沙特姊妹终往他方　香港人权状况值得自豪？

沙特阿拉伯一对姊妹在香港滞留半年后，终于获得某个国家批出人道签证，上周离开香港，过新生活。
事件告一段落，但其带给香港的人权反思，不应该就此而息。

人权，顾名思义，理应是人之为人就享有的基本权利。但现实中，正如上世纪思想家、曾经沦为难民的鄂兰（Hannah Arendt）所言，无国籍者的人权不受保障。

纵或不理想，但现体制下，享有人权的前提就是获国家承认其公民身份。若然他们受到政府逼害，并不惜放弃所有而逃往他方，他们可以申请成为难民；在获得对方接纳后，人权重获保障，只是换了另一个国家。

理论看似抽象，但在最近，香港人不会不明白这回事。

沙特姊妹滞留香港半年

化名Reem及Rawan的姊妹来自沙特阿拉伯，分别20岁及18岁。她们不满伊斯兰律法严苛，而且常遭家中男性虐打，去年9月随家人到斯里兰卡旅行时伺机逃走。她们原本前往澳大利亚，但在香港转机时遭沙特外交官阻挠，并注销签证，二人被迫滞留。

这五个多月来，她们要逃避家人追寻，要多次转换居住地点；在新闻报道中，亦看到沙特同胞、记者卡舒吉惨遭杀害，命丧沙特使馆。Rawan曾经向美国传媒CNN表示：“我想能选择何时结婚、嫁给谁人，即或我不想结婚，我也想有选择的权利。”所以，她们很怕被送返沙特。

由于香港并非《难民地位公约》缔约成员，所以没有责任一定要收留这对姊妹。在代表律师韦智达（Michael Vidler）协助下，二人多次向入境处申请延长逗留期限，同时申请外国政府的庇护收留。

及至周一（3月25日），韦智达透露这对姊妹获得一个安全国家批出人道签证，上周已离开香港。关注两姊妹的人权组织国际特赦组织亦表示，两人已安全展开新生活。

入境处须谨慎审核申请

事情能够妥善落幕，并非必然。若然她们在4月8日逗留期限前，仍未获得别国政府的接收，她们可能会遭入境处遣返。回到沙特阿拉伯，两姊妹会如何遭兄长惩罚，甚至因为公开声称放弃伊斯兰教，而要面对死刑，这些都非香港人愿见。

就此而言，负责处理免遣返声请的入境处，可谓任重道远。首先，他们要有足够的人权训练及知识，判断申请者一旦遣返会面对怎样的情况。试想像，若然不知道卡舒吉是谁，怎样明白沙特姊妹诉说的忧虑？不知晓沙特阿拉伯的监护人制度、伊斯兰教法等，又如何处理申请？

其次，早几年的免遣返声请一度高达过万宗，除了令入境处不胜负荷，等待审批的申请者亦不享正常居民权利，例如不能找工，只能领取三数千元过活。随入境处打击偷渡人士、加快审核工作等，所有积压个案预计今年第一季可完成审核。但他们在不获批准后，仍可向法院提出上诉，终审法院首席法官马道立在1月亦曾指出，免遣返声请的覆核令法院承受沉重压力。

保安局局长李家超早前提出修改《入境条例》，包括声请人未获法庭颁下覆核许可前，入境处仍可安排遣返，及修改羁留时限等。纵然修例可以加快进度，但亦可能削弱现行制度对声请人的保障，特别是有真实需要的真难民或被殃及。故此，保安局及入境处应谨慎行事，保障难民的基本人权。

不能只知保安而不懂人权

保安局在政府部门之中，可谓与人权保障的张力最大。例如入境处的责任是打击非法入境者，措施若然过于严苛，可能令难民亦难以在港生存。又例如《基本法》第23条的立法工作，原意是保障国家安全，但条文草拟不当的话，可能损害言论自由或政治权利。以至近来闹得沸沸腾腾的《逃犯条例》修订建议，将逍遥法外的逃犯绳之以法，本属义举，但若然被引渡者失去公平审讯的权利，亦非恰当。

可惜的是，保安局长李家超似乎未明白其责。在《逃犯条例》的修订工作中，即使舆论已多次指出公平审讯为基本人权、原有的审批机制不宜删减等，他仍然未能回应疑虑，反而批评为情绪之词。但另一方面，他频频与中华出入口商会、总商会等商界代表见面，甚至为了得到商界支持而让步，剔除九项经济罪行。纵然，修例在客观效果上将影响商界，但商界的利益不应获得特别优待。保安局推动修例，却为商界度身订造草案，而非从被引渡者的基本权利出发，岂非讽刺？

正如文首所言，人权乃人之为人的基本权利，惟现实中要靠政府提供保障。保安局若然只知打击罪案而不明人权之理，难为社会带来平安。