与法国闹僵又再陷经济衰退　意民粹政府点搞？

“游戏时间已经结束！”法国外交部训斥意大利政府的行为如同小孩一样。法国在上周四（7日）宣布召回驻意大利大使，并重复总统马克龙去年的讲话，我们要“打击民族主义麻疯病、民粹主义、欧洲各国的互不信任”，矛头直指由两个民粹政党组成的意大利政府。意大利、法国为欧盟创始国及友邻，关系却如此僵持，实为二战后罕见。

与此同时，意大利在十年内正式第三度陷入经济衰退，去年第三及第四季度GDP分别较上季下跌了0.1%及0.2%，经济预期更是欧元区中最差。有论者认为经济衰退很大程度源于布鲁塞尔与罗马的纷争。民粹政党五星运动党及联盟党自去年大选后组织联合政府，为落实增加福利开支、为失业人士设基本收入、降低工人的退休年龄、减税的竞选承诺，在预算案中把赤字目标大幅提升至GDP的2.4%，被布鲁塞尔指违反欧盟成员国的财政原则，更威胁制裁罗马政府。罗马在一轮剑拔弩张后最终让步，但已打撃投资者信心。

在债台高筑、经济衰退的困局下，莫财的意大利政府力求经济增长同时增加开支的目标显然成了镜花水月。而为挽救疲弱的欧元区经济，布鲁塞尔势将再加紧鞭策成员国的削赤目标，与罗马就财政预算的拉锯战很可能重演。五星运动党及联盟党也正处于两难——如果不能兑现其基本收入及退休金改革等竞选承诺，将不利民望；但如果不顾欧盟反对，强推多项开支甚巨的改革，其经济可能承受更大震荡。

事实上，意大利经济不振早已不是新闻，政府频繁更迭，令其长年面对政治波动，经济表现长期落后于其他欧洲主要国家。意大利政府似乎倾向将问题归咎外在因素，总理孔特（Giuseppe Conte）先将国内问题归因于中美贸易战，又斥责德国“拖后腿”。领导五星运动党的副总理兼经济发展部长迪马约（Luigi Di Maio）直指上届的民主党政府说谎，根本没有把国家带出危机。

欧盟厚此薄彼，破例容许亲欧的马克龙将预算赤字突升至GDP的3.4%至3.5%，超出欧盟规定的3%上限（理由是法国债务比例低，而且正推动经济改革，需要喘息空间），对本来紧张的意法关系更无异于火上加油。迪马约早前会见了法国“黄背心”示威者，支持他们出选5月欧洲议会选举，被巴黎直斥为挑衅，触发了今次召回大使风波。

意法不和早植根于移民问题，担任副总理兼内政部长的联盟党领袖萨尔维尼（Matteo Salvini），去年6月坚拒国际社会要求收容一艘非洲难民船，被马克龙斥指民粹主义像麻疯一样蔓延欧洲。而萨尔维尼正正便是打着反移民牌而上台，曾以纳粹式口吻称要“逐条街道、逐个广场、逐区邻里地大规模清洗”移民人口，又频频与欧盟、德国、法国等就移民问题爆骂战。去年大选前夕一名联盟党党员枪伤六名非洲移民，萨尔维尼便被指要为煽动仇恨而负上责任。

不过罗马与巴黎间的裂缝，除了“黄背心”和移民问题外，深层次原因是马克龙政府与罗马政府南辕北辙的思维。走亲欧中间路线的马克龙自视为欧洲一体化的旗手，相反疑欧的五星运动党及联盟党分别走左右两极的民粹反建制路线，对布鲁塞尔的外来干预尤其不满，萨尔维尼更加高举“意大利优先”的口号，鼓动国内民族情绪，与要建构欧洲共同身份的欧盟完全相反。临近欧洲议会选举，双方更加紧为争夺两种对欧洲未来截然不同的话语权交锋。

然而，罗马好勇斗狠的民粹作风除了刺激国内种族矛盾和仇恨外，也令其与睦邻的关系跌入谷底。现在意大利与法国僵持不下，更爆发了召回大使的外交风波，为二战以来所未见。以意大利本身的独特政制及贪污盛行导致的长年经济疲弱，现时两个激进政党组织联合政府又存在着内部矛盾，为争取兑现其民粹竞选承诺不惜与布鲁塞尔斗法，皆令当地经济雪上加霜。此时四处辣起火头，尤其是向代表大欧洲的头目马克龙挑机，正符合其民粹作风。

对欧盟来说，亲欧的马克龙经历了多周的“黄背心”示威而民望插水；疑欧的罗马政府治下，意大利又再度陷入衰退。无论是亲欧还是疑欧路线，不约而同地受挫，处于一体化或民族主义的十字路口上，欧洲似乎还需摸索很久。