的士司机扣分制打击害群之马　改善服务质素　还需制止炒卖的士牌

为加强打击的士司机违规行为，提升服务质素，政府计划推行一连串改革。当中，设立司机扣分制最受争议。不少业界代表批评扣分制对司机过分严苛，且有含糊之处，司机容易误堕法网。司机行为态度屡招投诉，收紧规管无可厚非。然而，政府不能把问题轻易诉诸从业员操守，隐藏更根本的牌照制度。假若解决的士牌炒卖的问题，防止少数牌主把持牌照，榨取司机收入，那么，司机便有较少动机欺骗乘客敛财，重拾市民信心。

本周三（7月18日），政府向立法会提交文件，建议就提升的士服务质素和经营环境，征询议员意见，预计于明年正式提上议会。这些建议包括更新的士服务标准及指引，提供培训课程，改善投诉机制，安装闭路电视系统，以及最受争议的司机扣分制和两级刑罚。

就滥收车资、拒载、兜路、兜客及毁损、损坏及更改的士计程表等较严重的违规行为，重犯者的罚则更重，最高为罚款2.5万元及监禁一年。不论初犯还是重犯，司机也会被扣分，一如违例驾驶记分制度般，扣满分则要被“钉牌”三至六个月。

有业界代表反对扣分制，乘客投诉将会变本加厉，又指建议存有灰色地带，司机压力倍增，减低新人入行意欲。

的士司机的确面对车租过高等问题，收入微薄。但的士业界不能否认，市民投诉的士服务的宗数，长期较其他交通公共工具高，当中主要涉及举止无礼和不守规矩、拒载及兜路。即使撇开个人投诉，警方在2013至2017年平均提出约1,200宗与的士罪行相关的检控个案，平均每天三宗。

就以今年为例，有司机被控滥收车资，例如机场去红磡收1,980元，机场去沙田收1,700元，另有不少警察“放蛇”例子等待判决。至于拒载、车资争拗等更加不计其数。即使现有法例能够惩治害群之马，但犯法司机不绝，政府需要另觅措施加强阻吓力。

有业界代表在媒体回应，新例容易令司机误堕法网，例如司机没有足够零钱找赎，担心“收多五毫子系咪滥收车资呢？”，又如路面状况变化而改路程会否等同“兜路”，云云。

观乎有扣分制的新加坡，法例订明多收指定车资至少20新币会被扣21分，少于20新币则被扣12分。政府应与业界商讨，订定何谓滥收，有例可循。另外，现时网上地图方便易用，乘客司机可以比较路程长短，是否直接，有争拗时也有多点证据。

扣分制有助司机警惕行为。《01周报》曾深入探讨的士业界问题，认为违法司机禁之不绝，关键因素是的士牌照成炒卖工具，少数牌主收取高昂的车租。根据的士联合交易所资料，现时市区的士牌价高达624万元。租车司机要兼顾租金、养车费用，净收入只有约1.7万元，仅占营运收入五成多，相比车主司机和出租车主六成多至七成的比例，明显较低。收入不能成为吸引新血的诱因，另一方面，部份司机会想办法争取收入，不惜挑客、兜路、滥收车资，摧毁了的士业形象。市民不愿受屈，转移乘搭网约车，倒过来拖累了的士生意，也导致的士司机与 Uber 司机互斗的局面。

由此可见，政府必须重塑的士行业的利益格局。全面收回的士牌照，牵涉千亿元公帑，难以成事。政府早前落实推出 600 个有年期限制的“优质的士”，望能透过增大供应，降低的士牌照的价值，只是聊胜于无。过去，交通咨询委员会曾经提出，政府可考虑再增加新牌，新投标者只准申请一个牌照，牌照有限期兼且有转让限制等。现在能否旧事重提，重新讨论？

同时，面对网约车的庞大需求，“01倡议”曾提出，政府可否有条件放宽，例如司机要符合相当入职条件，司机和乘客受保险保障，网约车牌照同样设有限期，甚至由政府成立网约车公司。

政府忌惮触碰的士业界利益链，恐怕反对力量动摇社会安宁，但忌惮的后果是维护了小撮既得利益者权力，徒添民间的内斗。只要停止的士牌炒卖投机之风，司机不再为生计欺骗乘客敛财，整个行业就能回到正轨，市民也会乐意乘搭的士。