电费补贴㓥房户恐落空　要求两电设独立电表　更应加强保障租住权

港府昨天（7月3日）宣布，为了减低两电增加天然气发电导致的电费加幅，要求立法会支持拨款87亿元补贴住宅住户，每户共获3,000元。然而，㓥房户绝大多数不设独立电表，难以直接受惠。现时㓥房业主滥收租户水电费相当普遍，纵然两电提出措施缓减问题，但未能杜绝业主日后趁机加价，租户成为能源转型的受害者。此事再次反映现有法例缺乏保障租户，港府必须修订法例，加强租住权保障，堵塞法例漏洞。

业主滥收电费积习多年　电费补贴无助解决问题

转用洁净能源发电，理应是全社会受惠。当然，在转型过程中，政府和电力公司需要衡量对市民的财政负担。补贴基层并非坏事，现时政府的方案为五年内为每个住宅每月补贴50元。补贴方式有斟酌空间，例如应该改至用电量愈少补贴愈多，或者应保障首250或300度电价不变，突显对基层的保障。

不过，㓥房户仍然未能直接受惠，甚至是输家，因为被业主滥收电费的情况或许更严重。缺乏独立电表是关键原因。

根据2016年人口普查，全港共有9.18万个㓥房，有20.97万人居住。㓥房滥收电费，由来已久。这是因为绝大部份㓥房单位均没有独立电表，租客交多少电费，只由业主自订，并非以中电收费计算。在计算用电量方面，近半受访者由业主、地产代理或包租抄表，当中部份根本不知道实际用电量，由业主说了算，租客的知情权相当有限。

社区组织协会在去年底调查㓥房户的电价及电费，发现过半受访者缴付每度电1.6元或以上的电价，远较中电平均电价1.154元为高。近四成受访者每月缴交300元以上电费。

两电口说帮租户装电表　业主可会顺从？

现有规例未能有效帮助㓥房住户讨回公道。根据《供电则例》，业主不得将电力转售给租客，但《供电则例》只属于电力公司与业主之间的合约，并非法律，难以执法及施加惩罚。

再者，即使两电愿意为㓥房户安装独立电表，但大前提是单位符合电力条例规定的安全标准，并且要业主同意。因此，现时超收电费的业主，根本不会欢迎电力公司安装电表，因为日后就只能“明码实价”计算电费。

政府曾经回应，如果租户遇上不公，例如电费违反租约协议，可以寻求差饷物业估价署的调解服务，以至循民事诉讼解决。首先，不少租客连租约也欠奉，就算有，条款也未必罗列电费。其次，要追讨业主，必先花出巨大时间和精力。《香港01》去年底访问了一对夫妇，二人入禀小额钱债审裁处，花了十个月，追回业主八成滥收水电费，约一万元。现实是，更多住户寄人篱下，唯有哑忍。㓥房住客工作时间长，又经常搬迁，肯挺身而出的只是并不多。

关注团体多次向政府和电力公司申诉，回应仍未积极。政府和两电主要以补贴缓减问题。两电过往大肆宣传㓥房户电费补贴计划，例如中电推出“全城过电”，每年补助申请住户300元，即每月25元。港灯则有电费折扣，优惠弱势人士。但社协发现只有约五分之一受访者申请，当中超过六成表示无助减轻电费负担，包括金额不足和业主操控补贴价。

修改电力条例、两电罚违规业主、租约订明电费　三招冀加强租客保障

在今次加价安排，两电均提出相应措施，为㓥房户每年资助500元，安装独立电表及为住户更换省电电器。诚然，中电日后的资助额比现时高，但仍不及一般住户的每月50元。两电也有需要澄清，新津贴会否跟现有计划抵触。而且，再次提出建议安装独立电表，正如上文所述，口惠而实不至。更重要的是，关键的滥收问题仍未解决。

要停止业主滥收电费，大方向可以循以下途径应对。首先，工联会去年提出私人条例草案，修订《电力条例》，容许业主转售供电给租客，但需先得到电力公司批准。禁止业主在未经电力公司的同意下向租客转售电力或以较高价格转售电力，否则干犯刑事罪行。草案有待审议，大方向值得支持。

过往两电表示惩罚不肖业主费时失事，结果却导致租客历尽剥削。因此，在条例生效后，电力公司不应因为司法程序冗长和昂贵，而放弃向业主追究滥收电力的责任。若能杀一儆百，严厉罚款，业主滥收风气应可收敛。

第三，政府要重订租务管制及租住权保障，最起码要规管业主和租户必须签订租约，并订明水电煤等能源计算方法。政府也应重设租务审裁处，遇上租务纠纷时可以寻求裁决。常见的反对声音指，重订租务管制导致其他巧立名目的收费，无助租客，但一纸文书加上专职审裁渠道，相信比现时近乎从缺的保障优胜。

我们不应把滥收费用看作只是基层苦况，而是更宏观的公平问题。纵然大部份的㓥房户也是基层街坊，但2016年人口普查表示，有14.6%的㓥房住户的每月收入至少二万元，比例不低。他们的水电负担未必如草根沉重，但滥收就是滥收，不分阶层，政府必须处理，确保能源正义。