海洋垃圾总量七年来持续高企　为何政府不出“绝招”？

香港去年的海洋垃圾总量逾15,000公吨，有调查发现，大多数市民认为政府现行政策并不能有效确保海岸清洁。事实上，政府在2013年展开海上垃圾研究，并提出纾缓问题的方法，但措施治标不治本，未能有效减少海上垃圾，惟从源头减废、打击乱抛垃圾才可减少海上垃圾。在此之先，政府可参与其他地区做法，鼓励公民参与清理海上垃圾。

国际青年商会香港总会昨日（2日）公布“香港海岸清洁及源头减废”问卷调查，调查发现近六成人认为香港海岸不清洁。根据环保署海岸清洁的数据，2017年的海上垃圾量超过15,000公吨，2016年更是高达16,000公吨，而过去七年的海洋垃圾每年平均总量超过15,000公吨。不难理解，为何有约六成的受访者认为政府现行政策不能有效确保海岸清洁。

管理零散　打击乱抛垃圾才是治本之法

其实，政府早在2012年成立了一个跨部门工作小组，负责检讨和制订措施，工作小组涉及八个政府部门（包括渔护署、环保署、食环署、康文署、海事处等）。工作小组2013年起展开海上垃圾研究，并提出方案解决问题。在2015年的研究报告中显示，过往被认为是海上垃圾的潜在源头是，在停泊于避风塘内的船上乱抛垃圾，故此海事处聘请了承办商在避风塘内清理和收集漂浮垃圾；报告续指，该源头由“主要源头”变为“次要源头”，而主要源头变成了来自避风塘区的海滨活动，如香港仔及土瓜湾避风塘。

补贴团体净滩做法可取

既然现时都未见政府有意加强打击例垃圾行为，应加强公众对保护海洋生态的意识。有不少环保团体、企业都会组织团队到海滩清理垃圾，但只属义务性质，政府大可透过资助、补贴形式鼓励更多人参与清洁海洋的运动，有助加强公民意识。韩国政府在2003年展开补贴渔民计划，回购渔民打捞到的垃圾，5年内共捞起了近3万吨垃圾，帮助韩国政府节省了65%的成本，相对而言较具成本效益，过程中更可教育渔民保育海洋。

尽管香港的渔业规模不大，无法“搬字过纸”直接在香港实行，但同样的思维可取，台湾也推出了类似措施，值得参考。去年，台湾政府为解决花莲县的“海洋垃圾山”，开放了企业、团体及民众认养净滩，即政府会开放一定“名额”的海滩和海岸线予团体和民众“认投”，“认投”了的人就须清理该地点的垃圾。有企业动员了7,000人，在17个县市22个海滩清理垃圾，在短短一个上午，清理了11吨的海洋垃圾。政府也可以资助非牟利机构，吸引更多团体参与其中，但说到底，最奏效的解决办法，还得从“源头减废”着手。