【世界杯】不存在之国齐踢世杯　绿茵球场可去政治化？

人们常言道——政治与体育不应混为一谈。本届世界杯除了依旧有意想不到的赛果，绿茵场上亦是政治的延伸。例如，在瑞士对塞尔维亚分组赛中，瑞士球员沙基利及沙加庆祝入球时，两者皆做出象征阿尔巴尼亚国徽“双头鹰”的手势，挑起昔日阿尔巴尼亚和塞尔维亚族的战时情怀；埃及球星沙拿亦在杯赛间，被车臣领袖卡德罗夫（Ramzan Kadyrov）当作政治工具。另一边厢，一众被国际足协（FIFA）排除的“404不存在国度”，藉瑞典非牟利组织之力，另起炉灶，参与“404世界杯”。到底这杯赛是一个真正没有政治的比赛，还是政治延伸的另一端呢？

挪威人为不存在之国办世杯　享受真正足球之乐？

2013年六月，挪威国民Per-Anders Blind在瑞典Luleå，创办一个名为独立足球协会联合会（Confederation of Independent Football Associations，CONIFA）的非牟利组织。自2014年起，CONIFA每隔两年便会为其会员，如少数民族、无国籍人士和实存国家（de-facto state）举办一次另类“世界杯”，让一众足球爱好者可代表自己属意的“国家”参赛，为“国”争光。2018年的“世界杯”，匈牙利少数民族Kárpátalja在互射12码阶段，以3比2击败北塞浦路斯（Northern Cyprus），赢得冠军。

FIFA与CONIFA之分，主要在于招收会员的条件限制。按现时FIFA的章程，“任何负责组织和监督一国足球的协会都可成为会员协会”，但同时亦有条件列明，“一个尚未取得独立地位的地区协会，也可依靠其国家的成员协会授权，申请加入FIFA”。换言之，一些宣称已独立（或有意）的地区，诸如西撤哈拉（Western Sahara）、阿布哈兹（Abkhazia）、伊拉克库尔德斯坦（Iraqi Kurdistan）等地区，在母国足协不予承认下，不管国足实力强弱与否，亦无法出战FIFA世界杯。

凭着高度道德标准和专业的会员，CONIFA是世界的领先组织，让人民、国家及在国际体育场上被孤立的地区，可分享国际足球的喜悦。CONIFA亦致力促进全球关系及对国际的理解。

反观，申请CONIFA的会员手续则较“宽松”。有意加入该组织的“国家”，除了本身不可以是FIFA的会员，CONIFA基本上都欢迎任何国家、民众、种族、少数族裔、地理或体育上被孤立的足球协会的申请加入。故此，除了上述“国家”已有CONIFA代表队外，在缅甸流离失所的罗兴亚人（Rohingya）、“全球游牧民族”罗姆人（Romani，常讹称为吉卜赛人）、西苏丹的达佛人（Darfur），甚至在“在日本的韩国人”也是CONIFA的会员。因此，CONIFA的创立，某程度亦可视作补足FIFA制度的不足，让一众无国籍球员，可在绿茵场上一尝国际体育竞技的滋味。

“国家队”隐含身分认同　政治无处不在　

不论是FIFA或CONIFA世界杯，两者的参赛资格皆隐含了国际关系最关键的概念——何谓国家？在旧版2008年FIFA有关入会资格的章程中，国际足协明确写道：“‘国家’一词应指国际社会承认的独立国家”，而此定义则是当代国家不可或缺的组成部分。

按1933年在乌拉圭蒙特维多（Montevideo）举行的美洲国家国际会议上，与会国签定了《蒙特维多国家权利义务公约》，介定了国家的定义、权利和义务，而最广为人知的第一条：即“国家作为国际法人应具备以下条件 —— 常住人口、确定的领土、政府和与他国建立关系的能力（即外交）。换言之，CONIFA的会员，除了外交能力，大多都符合《公约》所介定“国家”的定义。

可是，某程度上，一国有没有外交能力，很大程度是受制于大国政治的逻辑，而非独立国有否能力建立外交关系。自一战完结，民族国家成为主流的国家形式和意识型态，当中强调民族自决和自治。民族国家不单是政治及地理实体，同时是文化与族群方面组成完整共同体的概念。问题是，昔日国界划分的争议，亦为当代民族分离主义埋下伏笔，令各地要求独立的呼声此起彼落。不过，即使一国成功独立，但在国际社会中，只要大国不承认其独立地位（小国在现实政治考量下，通常亦会跟随大国立场），“主流”的国际社会亦不会视之为“国家”。

情况一如科索沃和顿涅茨克（Donetsk）的对比。自南斯拉夫解体后，加盟国四分五裂，科索沃原为塞尔维亚的自治省，但在多年的政治、文化、宗教等方面的隔阂（及迫害），令科索沃在2008年单方面宣布脱离塞尔维亚，独立成国。目前，在欧美多国背书下，已有约87国与科索沃建立外交关系。另一方面，乌克兰东部顿涅茨克的立国之路则荆棘满途。顿涅茨克民众（主要为俄族）因不满中央政府向欧盟及北约靠拢，萌生离意。当地武装分子在俄国支持下，向基辅发动独立之战，但目前仅有阿布哈兹和南奥塞梯给予国际承认（但国际社会也不承认两国地位）。同是以民族自决原则独立成国，为何国际社会又不给予同等的待遇呢？

平情而论，不管是FIFA让是CONIFA的国家队，两者同是“政治”的产物，亦是民众建立身分认同的代表物。人类本为社会动物，须与群体之间分享共有观念，来寻找自我特性，而“国家队”亦可视为建立国家或民族认同的代表物，可凝聚民众，建构出“整体”的观念。情况一如世界杯可凝聚不同社会阶层、地位和年纪的国民，一同观看及支持己国比赛，建构出命运共同体的经验。即使比赛落败，不同背景的民众亦能透过“国家队”，建立出对国家的归属感，实属人之常情。有人说体育是政治的延伸，但更准确的说法是政治无处不在。或者，待人们某天不再以“他者”和“我者”作区分，足球场上方可实现“去政治化”，但这又有可能吗？

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