【土耳其大选】新苏丹权力至上　埃尔多安仍可带领土耳其走多远？

日前（24/6），土耳其提早举行大选，按初步点票结果显示，现任总统埃尔多安（Recep Tayyip Erdoğan）将成为修宪后第一位“行政总统”。虽然正式点票结果仍未出炉，但埃尔多安已在首都安卡拉的集会中，对支持者宣称“我们的民主胜利了，人民的意愿胜利了，土耳其胜利了”，但52.5%（国营新闻社Anadolu初步估算）的支持度是代表“人民的意愿”还是“多数人的暴政”？在埃尔多安掌权15年间，土耳其已由中东相对开明的政体，逐步转向威权管治，打压反对派的言论和集会自由。撇除国内经济问题，选举后的焦点将续落于“世俗化v.s.伊斯兰化”这个百年矛盾，及“新苏丹”如何扩大土耳其在国际事务的影响力。

新苏丹权力至上　树立敌人巩固支持　土国陷二元对立

2003年至今，埃尔多安分别先后出任总理和总统一职，而今次提早大选，其盘算是希望运用余下的政治资本，孤注一掷，兑现修宪后扩大的总统权力，并希望得到民意授权。虽然有外国评论员认为，结果并非十拿九稳，但从过往几年当局所修定的选举条例，诸如取消所有选票必须由官员盖章的要求、监票员由当地官员中选出（但他们的升迁由中央政府决定），甚或重置票箱地点（注一）等举动，都可证明埃尔多安也是暗懂“点票的人才是决定胜负”的暗黑兵法。

埃尔多安提前大选的盘算，可称是去年公投的“续集”。事实上，引入总统制的建议早在2005年已有政府要员提出，并得到执政党AKP的领导人多次和应，但奈何只欠“东风”。不过，军方于2016年7月发动政变，变相是为埃尔多安的集权计划提供托词，向选民推销修宪可保国家稳定发展、打击恐怖主义活动，及防范再次发生军事政变等原因，争取民意。上年公投最终仅以2%之差通过，现行的代议民主制将由总统制所取代。除了废除总理一职和增强行政命令的权力，总统亦可对司法机构施以更大控制。换言之，埃尔多安胜出选举后，将是近代最具权势的土耳其领导人。

可是，公投和选举并未凝聚土耳其民众的共识，反而是将社会将一进分化，有利当局管治。从过去埃尔多安的作风，其管治术是结合泛伊斯兰主义和民族主义的思识形态。自政变发生后，民众分裂浮上桌面。诚如是次大选为公投的续集，其投票分布亦应与去年公投结果相若，即反对派的支持者主为居住于大城市的自由派、左翼分子，及库尔德民族主义者。不过在“民主”的游戏规则下，埃尔多安只须续巩固保守派的支持，另加行政总统的权力，已足够为自己换来多年稳定的宝座（当然也要继续打压异见者）。

“伊斯兰”成国内外叫座口号　埃尔多安可成“新国父”？

当前，土耳其不仅陷入经济危机，还有缠扰近百年有关世俗化的争议。自奥斯曼帝国在一战败战后，当代国父凯末尔（Mustafa Kemal Atatürk）试图把土耳其改造成世俗化的民族国家，令宗教逐步脱离民众的正常生活，令整个社会结构带来根本性的变革。在军方协助下，凯末尔成功将土耳其改造成世俗化和西化的国家。凯末尔离世后，世俗主义已成主导意识形态，而军队则成了世俗化进程的保卫者。

虽然多年来有不少民众认为自己是世俗化受害者，但在埃尔多安的盘算中，复辟伊斯兰并非首要任务，而是藉伊斯兰化广纳支持者。埃尔多安掌权初期，AKP的政治立场不乏带有亲自由派、亲欧盟的宣传，令军方渐渐放下戒心。不过，当埃尔多安站稳阵脚，便推动成立由平民组成的国家安全委员会，又将国安开支收归平民监管，正是要削弱军方权力，除去潜在威胁。

埃尔多安作为近年坐位时间较长的领导人，自有一套生存技艺 —— 改变立场。挟着良好的经济增长势头，及军方势力此起彼落，埃尔多安近年亦逐步转投保守派和民族主义的怀抱。与自由派不同，上述两者皆强调国家稳定和身分认同，而非自由派所争取的个人权利。2013年，当局称为了宗教自由，取消对女性在公共场所佩戴头巾的限制；翌年，埃尔多安又将奥斯曼土耳其语纳入宗教学校的必修课程（国立世俗学校的选修课程）等。此外，他又在不同场合以穆斯林作为主体，发表批评西方的言论，如“穆斯林没有解决自己的问题，但伊斯兰教以外的人却试图‘解决’它”、“我们知道西方在利益受到干扰时会感愤怒⋯⋯他们在打仗时只考虑攫取别国资源，并为自身利益认可新的恐怖组织”（暗批美国与PKK的关系）。此等政策和言论，正是保守派和民族主义者对昔日奥斯曼作为世界强国的心理投射。

打着伊斯兰的旗号和政策，不但有效扩大国内的支持者，同时亦换来巴尔干半岛的影响力。近年，土耳其在波斯尼亚的投资日增，单在萨拉热窝已有两所由土耳其出资开办的私立大学，又承诺出资兴建连接萨拉热窝和贝尔格莱德的道路，加上官方机构TIKA协助复修奥斯曼遗产等手段，对土耳其的国际形象甚有裨益。难怪上月在萨拉热窝举行的大选集会时，波黑三方主席团（Tripartite Presidency）成员Bakir Izetbegovic除了支持埃尔多安连任，更向群众介绍“土耳其国家有一位上帝派来的人，他就是埃尔多安”。国际援助计划不但能对冲土耳其与西方多国交恶的外交关系，同时亦能拉拢潜在的欧盟成员国，为土耳其在欧洲事务发声。

目前，国内严重的政治对立，令土耳其正处于分岔口。一方面，保守派和民族分子寄望埃尔多安能带领土耳其重新成为区内大国，就像昔日奥斯曼帝国领导及团结穆斯林群众；另一方面，自军事政变以来，当局以“国家安全”为名，大力肃清自由派，其反扑亦可见于大选结果。不论真情还是假意，以伊斯兰化结合民族主义作宣传，的确为埃尔多安捞得不少政治本钱。难题是：虽然埃尔多安现有极大的行政总统权力，而其政治手段亦证明可争取到半数人支持，但同时也有半数人被排除在外，在二元对立的政治秩序中，埃尔多安仍可带领土耳其走到多远呢？

注一：有报导指当局调整了约14万名库尔德选民的投票地点，打压库族人的投票意欲，务求压制该地区的投票率。