五场“被遗忘”的战争（下）

诚如上集提及，世界至少还有25场武装冲突仍在进行，而传媒鲜有提及亦不等于该场战争毫不重要。相反，除了库尔德和利比亚内战，目前仍有不少由内战衍生的人道灾难急须解决，到底我们还遗忘了哪场战争呢？

三、也门陷人道危机　伊朗沙特斗法　联合国无权介入？

＊平民伤亡人数：> 40,000人　难民：> 3,000,000人（联合国人道事务协调厅（OCHA）数字）

虽说中东战乱不断，多国不是陷入旷日持久的内战，就是资助代理人在参与战争。相对叙利亚战线，其实还有较少传媒报道的也门内战，但其人道危机也是迫在眉睫。

2004年起，胡塞族（Houthis）武装份子与政府军已有零星冲突。起初，胡塞族的主要诉求并非推翻政权，而是争取更大政治和经济自主权。2013年，双方本想举行全国对话会议，建立联邦政治体系及编写新宪法，以政治手段解决纷争。及后，胡塞族两名会议代表遭暗杀，令谈判破裂，加上政府决定于2014年7月取消燃油补贴，激发大规模抗议活动，要求政府下台。 两个月后，胡塞族取得首都沙那（Sanaa），迫使临时政府搬到亚丁（Aden）。

地缘政治上，沙特与也门接壤，令沙特忧心伊朗可透过支持什叶派武装组织（胡塞），实现势力扩张，故多国联军（科威特、阿联酋、巴林、埃及、苏丹等国）派遣地面部队与胡塞武装份子作战。也门的权力真空，不但为驻扎已久的阿尔盖达提供更大活动空间，更吸引到ISIL于2014年12月在也门成立分支，令局势更添变数。

在沙特（和以色列）眼中，伊朗目前已算是有效控制叙利亚、黎巴嫩、伊拉克和也门的政治进程，故在也门发动代理人战争是无可避免的“自保”手段，反制伊朗的扩张活动。可是，联军的空袭不仅针对武装份子，更多次误炸平民，但在英美袒护下（两国为武器提供者，有共犯之嫌），联军的战争罪行相信亦会不了了之。问题是，大国政治已令安理会无法执行国际公义，若新闻机构继续无视也门人道灾难，相信平民伤亡数字亦不仅于此。

四、乌克兰成美俄角力场　打开国际法矛盾之处　

伤亡人数：> 10,000人　国内流离失所者：> 1,600,000人（联合国数字）

在主流论述中，乌克兰危机的触发点是时任亲俄总统亚努科维奇（Viktor Yanukovych），在俄国压力下，拒绝与欧盟签署自由贸易协定，引发大规模民众示威，最终被推翻政权，避走俄国。亲俄总统被赶下台后，乌国亲俄地区克里米亚和东南部等地，先后举行公投，要求加入俄罗斯联邦，最后更演变成内战。俄国亦被多方机构指摘资助乌克兰分离份子叛变，被联合国制裁。

若将时间轴拉长，乌克兰危机不只是“脱俄入欧”与否，而是东西双方阵营长达几十年对峙的枝节。1989年柏林围墙倒下，当年西方领袖为促成东、西德统一，多国领导人皆在不同外交场合，向戈尔巴乔夫（Mikhail Gorbachev）及其他前苏联领袖保证，北约不会乘人之危伸进原属华沙公约的苏联卫星国。但自克林顿（Bill Clinton）入主白宫后，“北约不向东扩”的口头承诺随即被撕破，不断东扩（见另文）。普京对接壤国家投向西方联盟亦不会掉以轻心，若乌国真的脱俄入欧，在普京眼中，敌人在家门前驻兵的日子亦不远矣，才会有如此反扑。

不过，俄国私下支持亲俄武装份子，也正正击中国际法有关“民族自决”的矛盾。民族自决是指在没有外部压迫或干扰的情况，人民可自由决定政治地位，自由地谋求他们的经济、社会和文化的发展。但问题是同一套民族自决和人道考量的逻辑，跟早年北约空袭塞尔维亚，令科索沃地区成功独立成国大同小异。为何国际社会承认科索沃独立，但称呼俄国的行径为“违反国际法”？

尽管战斗双方在停火协议生效后，仍有零星冲突，但乌东地区悬疑未决的局面，亦牵动着美俄关系。自特朗普上任后，“通俄门”、叙国内战、两国互逐大使馆人员等，已令美俄关系进一步恶化。对特朗普而言，乌克兰正是一只可供调配的棋子，向俄国施压，如早前美国国务院已准许向乌克兰出售反坦克导弹，以及提供所须训练及物流援助。此举令尚算奏效的停火协议，添加不稳因素。虽然世界焦点已远离乌克兰，但美俄关系仍属热话，若两国关系继续恶化，间接亦或会使乌东问题死灰复燃。

五、南苏丹内战见传媒缩影　选材是根据新闻价值还是战略价值？　

伤亡人数：> 10,000　国内流离失所者：> 5,000,000（联合国难民署（UNHCR）数字）

南苏丹独立后，一直未能走出部族政治的阴霾（这亦是非洲普遍现象）。2013年，苏丹人民解放运动（SPLM）其中一支部队发动政变未遂。失败后，SPLM分裂成亲政府和叛军两大阵营，接着爆发内战。总统基尔（Salva Kiir）于2015年8月与叛军领导人和前副总统里克马查尔（Riek Machar）签署和平协议。可是，2016年克马查尔重回首都朱巴（Juba），宣誓上任副总统后，双方再次爆发冲突，令联合国不得不派驻维和部队到当地（现有约17,000名）。

虽然美国本为南苏丹问题的中介人，同时亦在2011年在苏丹举行的公投中，支持南苏丹独立成国，并提供外交和人道援助，支持SPLM。但是，和平协议失效后，美国在谈判进程已退居次席，并交由跨政府发展管理局（暂译，Intergovernmental Authority on Development）主导谈判，惟情况亦未见改善。然而，西方多国虽向战斗双方实施制裁，但亦有外交官表示，要协议真正落实须靠邻国施压（亦为堂皇的退场借口）。

事实上，传媒对南苏丹、非洲及其他落后国家一直缺乏兴趣，其中一大原因是“新闻价值”欠奉。但何谓新闻价值？上述有关战争的分类，是根据美国外交关系协会的准则而订，不少目前的国际新闻焦点，诸如叙利亚和阿富汗内战、朝鲜核问题，以至伊拉克境内的ISIL都被协会分类为“对美国利益有重要影响”一类。相反，上述被遗忘的冲突，不论死亡人数、难民数目、历时多久及复杂程度都不逊于“对美国利益有重要影响”的冲突。若以“人命来量度新闻价值”，叙利亚和也门内战不是应作对等分量的报道吗？

更重要的事，传媒的工作，不论国内还是国际，就是要报道社会不公之事，引起读者关注，向当权者施压，从而带动政策改变。但从主流传媒的选材而言，大多挑选跟美国利益有关的素材，而不是国际社会最需要传媒代为发声的不幸事件。到底我们在看的国际新闻是有“新闻价值”的新闻，还是有“战略价值”的新闻呢？