【卖公屋．观点】团结香港基金建议出售公屋 漠视置业风险
团结香港基金近日推出第三份土地房屋政策研究报告，当中“补贴置业计划”成为报告焦点所在。虽然报告老调重弹董建华时代的“出售公屋”计划，却明显和应特首林郑月娥施政报告中提出的“重建置业阶梯”，建议将现有及未来的公屋单位陆续私有化。在公屋居民入伙时，先固定单位的补地价金额，再以与建筑成本挂勾的折让价出售。此计划声称是一个“三赢方案”，既可改善公屋机制设计的缺陷、低效率，改善单位资料错配的问题，政府亦可收回建筑和营运成本，更可推高香港的置业比率至逾七成，帮助基层市民置业等。但三赢局面背后，可能是基层市民“独输”。
首先，报告开宗明义指现时“公屋单位使用效率不佳”、“公屋单位与住户错配”和“公屋单位回收进度缓慢”，其实与房委会本月刚推出收紧公屋富户政策不谋而合，更有过之而无不及。过去上任梁振英政府已经以“编配”、“维护公屋资源”之名推出层出不穷的政策“踢走”不少公屋租户或轮候人士，“富户”和“宽敞户”更是多项回收单位政策的对象。
民间智库影子长策会曾于2013年就公屋兴建量、编配单位与轮候册三者关系进行研究，发现因新公屋单位的兴建量远远追不上轮候册，调迁与轮候册的比例不断上升，而兴建量与轮候册的比例则不断下降，旧单位调迁已慢慢取代新单位，成为轮候册上可供编配单位的重要来源，亦是“富户政策”和“宽敞户政策”愈收愈紧的原因。
此份报告却再三指出现有公屋住户借“分户”、“离婚”等方法，博取多一间公屋单位，导致公屋居民人数和其家庭平均住户人数不断下跌。然而，根据劳福局于2016年12月回复立法会质询的数据显示，成功经社署“恩恤安置”分户的个案，已由2011/12年度的2,600多宗，回落至2015/16年度的不足1,500宗。报告根本未清楚了解现时“分户”政策一早遭房署严格控制，住户必须有非常合理和迫切理由并经社署推荐才有机会“分户”，而房署更有权否决社署的推荐，因而数字不断下跌。
房署同时亦加强对“宽敞户”要求迁出或搬离至细单位，直至去年9月已处理8,300多宗，更合并挤迫户的调迁计划，人均居住面积少于 5.5 平方米的挤迫户才获得处理，并把预留单位数目减半至约 1 000 个，特快编配亦减少至一轮。多项措施已不断压缩原有居民和轮候人士的居住面积和编配机会，以追赶加快编配上楼的时间。
“补贴置业计划”看似为公屋居民带来楼市升值也可分享成果的好处，但却忘记了置业背后所背负的业主责任。过去租置楼出现的业权管理维修问题亦不时发生，而政府却断绝原有出租公屋的大维修、日常营运的责任，阔佬懒理。而过去九八年和Ｏ三年的经验也反映，如市况不如现时，楼市逆转最先出事的往往是“抗跌力”较弱的租置楼、绿置居和居屋，负担能力较弱的基层业主将首当其冲，物业大幅贬值成“负资产”，相信作为基金会主席的董建华先生也历历在目。
习近平主席在十九大会议上宣读政治报告时，重申“坚持房子是用来住的、不是用来炒”，基金会却与特首林郑月娥一方面在施政报告提出“以绿置居取代公屋”，另一方面此报告则大谈“补贴置业计划”，一再强调以置业主导。重推“出售公屋”只是一味推市民走上置业的阶梯，却减少基层市民入住公屋的机会，亦未能回应香港市民以廉价租住房屋以达至“安居乐业”的诉求。而整个家庭和个人的生涯规划亦遭每月供款捆绑，对整个社会的创业、创意思维发展将受到很大限制，最终影响香港的长远发展。