中央与香港的沟通之道

香港中联办副主任卢新宁周一（8月19日）官宣调任广西党委委员、常委，结束长逾五年的驻港工作经历。这五年恰逢香港社会遭逢巨变，中联办改变作风，包括卢新宁在内的领导层成员积极走进民间，探究香港问题的根本与解决方法，中央治港体系更是经历重大改革。

卢新宁在2019年3月“空降”香港担任中联办副主任，主要负责宣传及文教工作。派驻香港之前，她长期在《人民日报》任职，从编辑、记者做起，拾级而上，先后担任社教科文部文化组组长、人民日报社编辑委员会委员兼评论部主任，2014年升任副总编辑。在《人民日报》期间，她以参与“任仲平”的撰写而广为海内外中国政治观察者熟知，每逢重要事件、关键时期，《人民日报》都会在头版刊载署名“任仲平”的政论文章。

卢新宁来港之前，香港经历过“占中”运动与旺角骚乱等一系列事件的冲击，也暴露了涉港机构与香港社会沟通的方法明显离地、离心，更反映香港社会及年轻一代对未来的想像急速变化，而治港体系难以有效担当中央与香港社会建立共识的桥梁。作为香港回归后首名来自中央权威喉舌的中联办副主任，卢新宁的“空降”，可以视为中央意图改变治港文宣和与市民沟通的策略，重新向港人讲好中国故事的尝试。她履职不久就见证了香港的剧烈社会动荡，亲眼目睹回归以来积重难返的社会矛盾，经由反修例风波大规模爆发。为了止暴制乱，中央以雷霆之势推出《香港国安法》，并积极启动各种制度改革。在修例风波尚未平息之际，席卷世界的新冠肺炎疫情突然来临，香港遭受内外变局的双重夹击。

“香港是本难懂的书。6月以来的反修例风波，升级的暴力、持续的骚乱、起伏的人心，让读懂香港‘难上加难’。”卢新宁来港大半年后，曾在为一本书撰写的序言里发出如此感慨。由于分管的工作性质，她是中联辧各副主任里在本地媒体曝光机会最多的一人，为外界提供了一扇窗口，观察中联办在维护中央的权威和底线的同时，如何坚持“一国两制”方针，调整应对香港议题的态度与策略、如何改善与香港各界的沟通方式。

反修例风波之后中联办最大变化之一是多次组织大规模落区行动，2021年国庆前后便动员超过八成人员深入全港十八区探访基层市民。卢新宁向传媒总结行程时，列举该次行动探访了979间㓥房、公屋、过渡性房屋、居民和中小商户，探访了3,985名市民，收集了6,347条意见、诉求和建议。时任中联办主任骆惠宁指示每一条意见都要“详细记录、汇总造册、分类处置”，并把属于特区政府施政范围内的“梳理清单转交。”卢新宁本人在探望一个租住面积不及20平方米㓥房的家庭时感叹“让孩子们在这样的环境下生活长大，实在太对不起他们了”，一语中的。

举办研讨会与集思会亦反映中联办展现新作风的努力。卢新宁曾称，智库是香港软实力的重要组成部分，她勉励香港的智库、学者、社会组织与媒体要多为香港落实良政善治出力。教育是她分管的另一重要领域。在中共二十大结束后出席教育界活动时，她提到香港应逐步建立和完善与“一国两制”相适应的教育体系，指出香港教育因为特定历史背景，形成了独特的体系、管治架构及法律制度，这样的理解既是实事求是，也不回避问题，她还鼓励特区政府著手大力改革，提升学生国家意识及爱国精神。

不同于2014年“占中”运动中所展示的“强硬”，从卢新宁身上，可以清晰看到中联办推动改变与香港社会沟通模式的努力。鉴于两地文化差异，这样的改善绝不容易，但却有利于展现诚意，促进两地之间的互信，时下的港人北上风潮既是沟通改善的结果，也是推动香港由治及兴、聚焦民生改革和人心回归的新起点。从2019年的“割席”到疫情后北上消费，虽然推动这一转变的因素是复杂综合的，甚至是偶然的，不过至少说明，沟通在冲突环境中是解决矛盾的关键，沟通得好，矛盾和误会可以化解，沟通得不好，矛盾和误会不仅会激化还会引发不可预测的连锁效应。

“深入这座城市的生活时间之中，看一看这些平凡人的香港故事，或许更能读懂人心的大势所趋，更能感受历史的向阳而生。”带着“讲好中国故事”任务来港的卢新宁，清晰地意识到要在这小片土地讲好国家的发展故事，前提是读懂香港自身的故事。说到底，“一国两制”内含两种不同制度和模式的沟通，只有建立良好开放的沟通渠道，尊重对方的独特性，包容对方与自己的差异，才能更好地求同存异，以全面发挥这一伟大制度设计的独特优势。

人事变动本身是常态，改革却是现在进行式，如何延续“以大事小以仁”的沟通原则，促进民心回归，为香港实践“一国两制”添砖加瓦，既是中联办份内职责，也应该是中央进一步深化治港体系改革的重要考量。

我们支持中央持续改革和完善治港体系，积极鼓励香港政府推动改革。我们祝愿卢新宁副主任在“八桂大地”的工作得心应手，欢迎她随时回香港“省亲”。