〈废物收费“先行先试”计划报告〉阅后报告
1、雷声大、雨点小
这份〈“先行先试”计划报告〉共17页，包括正文6页，附件10页（部门名称及日期自占1页）。17页看似有一定份量，但读下去却发现内容不多。例如正文第12段“综合各持份者的主要意见”，跟第16至18段“整体观察”内容甚似，差不多只是换个形式、换个写法。
不知道这样的报告当局要花多少天完成。就当是本周初写好，距离4月1日“先行先试”计划展开也只是七个星期。报告说“在为期约两个月的试行期间”，不能算错，但也略嫌勉强。只在14个试点处所试行了七个星期，能有多少经验总结？
2、半杯水，空或满？
推行了不到两个月，当局就谈“‘先行先试’计划的结果”，有多认真可想而知。而结果是什么？在指定袋使用率方面，院舍、食肆和政府大楼等一般都全部合规，商场的使用率大致约七成，公营房屋及私人住宅“只有”约两成至五成多不等，“三无”大厦“只有”约两成。
数字是客观的，用字却不一定。两成、五成人取用指定袋是“只有”抑或“仍有”？考虑到政策不是强制执行，指定袋纯粹自愿取用，加上社会上绝大多数人不用理会，只得极小撮被选中的处所要参加，再加上只试行了几个星期，两个月时间还不到，甚至盛传连政府也打算搁置计划，无心积极推行，笔者看来这杯水是半满而非半空。这样也有两成、五成人取用指定袋，只要全港落实一年半载，数字岂不更高？
3、有政策，没感觉
读这份报告，很难不感受到矛盾。一方面，当局在第2、第3段大书推动回收的工作，包括厨余收集点由2022年中约170个大幅增加至现时超过1100个，全港八成（171 个）公共屋邨已安装合共605个智能厨余回收桶，“绿在区区”公共收集点由2022年7月约160个增至现时约220个，回收便利点服务覆盖约120万公共屋邨人口。
但另一方面，参与试行的住户认为“应先增加或加强回收配套（特别是厨余回收桶）”，商场商户认为“应先增加或加强教育及回收配套设施（特别是厨余回收桶）”。为什么政府自诩加强了回收，社会却没有感觉？
再者，住户“不理解立法原意是要推动减废回收”，甚至有居民误以为“先试先行”需要付费买指定袋，所以没有取用指定袋。这样巨大的落差，报告为什么没有说明是谁的责任？
4、钱钱钱钱、钱钱钱钱
第12段综合了四种持份者的主要意见，当中除了清洁／前线员工之外，其他所有人都提到“钱”。住户认为“指定袋收费过高，增加市民经济压力”，商场商户“认为在经济环境差的情况下实行垃圾收费是劳民伤”，处所负责人／物管公司／清洁承办商表示“指定袋收费过高⋯⋯于现时较差的经济环境下，增加财政压力”。
“钱”当然是大问题，但绝非不能解决，关键在于扭转现在征费所造成的惩罚观感，还原鼓励减废、推动回收的良好性质。立法会议员张欣宇早就建议政府，制定一个合理的家庭基本自用“免征额”，即每个居民家庭每月可免费领取一定数量指定垃圾袋，保障绝大部分市民不增加额外日常开支，将“用者自付”的主要对象聚焦在少数超量使用的家庭。
5、清洁／前线员工
毫无疑问，清洁工的处境、工作量必须得到重视。大部分参与试行计划的清洁／前线员工表示实行垃圾收费有难度，工作量及时间增加、工作变得复杂和改变工作流程带来不便，同时需要很长时间了解和适应，甚至有几位表示垃圾收费实施后不会再从事清洁行业。
但为什么政府合署36名清洁员工全均表示实行垃圾收费没有难度，不认为工作变得复杂、不便或有额外工作量，并会在推行垃圾收费后继续从事清洁行业？从动机推算，当然可能跟他们在政府合署工作、说话比较谨慎有关。
但不能忽略的是，政府大楼领取和使用指定袋均达到100%，管理公司亦表示没有特别意见。一个合理的推断是，只要丢垃圾的人配合得好，收垃圾的工作就不会困难。所以说到底，还是政府有没有清晰指引，同时加强宣传教育市民减废及正确回收。
又，即使不做垃圾收费，平常也不是有人将垃圾乱七八糟地丢到公共收集处？政府何时鼓励过大众正视问题，减轻清洁员工的辛酸？
6、没有说的是⋯⋯
读报告不只读它说了什么，也要看它没有说什么。对于每个清洁员工，包括住宅、院舍、商场和政府合署的清洁工，当局都问及他们在垃圾收费实施后会不会继续从事清洁行业。但既然政策会影响日常工作流程，令工作量及时间增加，为什么不问他们政府、住户或商户多做什么，会令他们支持垃圾收费？
“先试先行”计划不只是为了辨认垃圾收费实施时可能遇上的问题，更是为了提早解决问题，“务实地为垃圾收费作出部署”。但整份报告就只是强调不同持份者的负面意见，却没有探讨解决方法，难免令人疑惑当局有多少决心推展政策。
回看当初，环境及生态局局长谢展寰将垃圾收费提出“先试先行”，明言是为了把握时间向社会各界更具体地解说垃圾收费，以及作宣传教育和实地展示。现在当局宣传和展示的却是困难、批评、忧虑、不可能、不可能和不可能，几乎令人想抛下一句“无心就不要做了”——不过恰恰相反，当局更须“扚起心肝”，积极解决问题。说好香港故事，不是应该包括说好香港环保故事吗？