来稿|垃圾征费政策下的㓥房街坊处境

撰文: 01多声道
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来稿作者:关注草根生活联盟

垃圾征费政策引起全城热议,在舆情热烈讨论下,政府决定延期至2024年8月才正式实施,并在实施前不同类型的大厦、机构、屋苑设立试点,初步了解实施时的处境。本会自2011年成立至今,一直在油尖旺及深水埗区内服务草根街坊,当中尤以㓥房住户、三无大厦住户为主。近日不少街坊都表达对垃圾征费政策的忧虑,亦希望借此让政府当局了解街坊心声,以下抛砖引玉想想解决方案。

空间、经济限制回收想像 草根就无权掉垃圾吗?

“㓥房”一般是指在建筑物原先经批准的图则上显示的一个楼宇单位,被分间成两个或以上的独立房间,分间成“㓥房”再分租给不同租户。在我们接触的㓥房户当中,有的一㓥三、一㓥四,更有的是一㓥十一,一打开门先见厕所,后见床,可使用的空间相当有限。垃圾征费政策传出后,不少街坊都开始尝试建立回收习惯,希望先在家中储起回收物,再送到“绿在区区”回收储分。奈何“空间限制回收的想像”,回收物堆积在家中后,街坊寸步难行,但回收物未堆满前就要送去回收,则储不到分(“绿绿赏”要求可赚取分的最低回收物处理量为0.1公斤),结果街坊陷入两难。

除了空间上的限制外,㓥房街坊亦大多面对经济上的限制,他们原先就已经因为无法应付市场上完整单位的租金价格,而被迫选择租住㓥房,征费政策一推出,㓥房街坊首先担心的是生活又被迫增加一笔开支,环保署预计,一个3至4人家庭约需支付每月30至50元的垃圾费,然而此笔垃圾费尚未包括清洗回收物所需的额外水费开支。㓥房街坊大多收入微薄,仅足以应付三餐温饱、租金等必要开支,在政府未有提供相应支援(除了综援户有每月10元垃圾费外)的情况下,这些杂费开支只会加重㓥房街坊的经济压力。

政府欲以“绿在区区”推动全城回收减废,当中“绿绿赏”的储分计划的确吸引不少基层街坊赚积分、换生活用品,但却未有照顾一群朝7晚7的打工仔女。就以油尖旺区的绿在大角咀和绿在佐敦为例,开放时间为朝9晚7。过去我们探访的㓥房街坊当中,不少是踩12码的保安员(朝7晚7)、踩2更的清洁工友(朝7晚11)等工时特别长的基层劳工,当然他们的家中不会有家庭雇工帮忙打理家头细务,只能靠自己把回收物取到“绿在区区”回收,这就会令这群基层劳工陷入两难——要不在下班后把回收物放到晚间收集点,但就只能放弃赚取积分的机会;要不在家中累积回收物至下次休假的时间,但就会面对如前述的空间不足问题,甚至因杂物太多而产生的卫生问题。

被遗忘的三无大厦住户 无人管无人理无人教如何掉垃圾

垃圾征费是一个全民性的政策,政府推出计划之时或许只想像一些有管理的地方,如由房委会管理的公屋、有物业管理公司的屋苑等,但就忘记了香港还有一些名为“三无大厦”的私人楼宇,而事实上很多㓥房都是隐藏在这些“三无大厦”或“三无大厦状态”的楼宇中。

“三无大厦”意指一无业主立案法团、二无居民组织、三无物业管理的大厦,“三无大厦状态”则意指虽然有上述的组织,但那些组织已经低度运作,而大厦基本上如同三无大厦一样无人管理。㓥房街坊的居住环境恶劣,很大程度上与大厦管理有关系,有些大厦甚至没有聘用清洁工友,街坊需自行把垃圾带到最近的大型垃圾站。如果政府官员有落区了解情况,应知道大部份的街坊都因垃圾站路途遥远,不会把垃圾丢弃到站内,只会弃置在街上的橙色垃圾桶,不但加重了前线外判清洁工友的工作量,也会使街坊触犯法例。

指出上述这点并不是希望政府加强执法,处罚这些三无大厦住户,而是希望政府知道这些街坊并不知道把家居垃圾弃置在街边垃圾桶属违法,甚至不知道距离家中最近的垃圾站在何处,即使知道亦欠缺动机为丢弃垃圾来回花费20至30分钟。在垃圾征费下,相信“三无”只会变成“无人管”、“无人理”、“无人教”如何掉垃圾,街坊只知道乱抛垃圾会罚款,于是把征费下就会用绿色胶袋合法地包好垃圾,但因不知道垃圾应该弃置到何处,就非法地把垃圾弃置在街边垃圾桶。当然,这是因为政府的公众教育,从来只告知大众“Don’t(不要做甚么)”,而没告知大众“Do(应该做甚么)”。

没有足够咨询 如何推动全民政策?

无法团或组织管理的话是否就无法令政策有效地执行?历史告诉我们并不一定。以往很多政策要推行,而政府未有相应配套时,往往都是靠民间的公民社会自发地进行教育、宣传、推动公民参与的工作,甚至曾经公民社会是与政府一同协作,商议政策应如何推行,可惜现时风光不再。草根市民面对的真实情况根本无法向上层政府反映,最直接会受影响的人,如要丢弃垃圾的街坊、要收拾垃圾的清洁工友、要管理大厦卫生的物业管理人员、会协作回收的拾荒者全都未曾接受过政府咨询,即使要推行政策之际,整个政策的作业简介会亦无邀请他们参与,实在无法想像一个全民性的政策可以如何有效地执行。

垃圾征费的本意,应是要推动源头减废、回收再造,但政策推动雷厉风行,只在宣传“揼少啲,悭多啲”,结果就让草根街坊感觉在收“穷人税”,同样的胶袋费,对草根街坊和中产街坊而言,需负担的经济成本、时间成本都截然不同,更莫讲居住空间的差异,导致原先环保减废的良好理念变成“洪水猛兽”。还望政府推动政策之时,先由下而上了解各方持份者的意见和难处,亦清晰解释政策的本意和操作,全民性的政策是必然需要全民的共同参与和努力。

关注草根生活联盟成立于2011年。文章仅属作者意见,不代表香港01立场。

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