要“走塑”先“去胶”

“蓝废纸、黄铝罐、啡胶樽”曾经是香港最重要的环保宣传口号，以推广使用俗称“三色桶”的废物分类回收桶。后来政府改用“新三色，你要识。废纸、废胶、金属都合适”，宣传新设计回收桶，但明显没有以前那么深入民心。

“三色桶”可以说是政府环保工作的写照。它长期存在，但参与的人不多，大概只是少数特别支持环保的市民会使用。更多的人质疑“三色桶”的作用，传媒甚至曾经揭发废物没有被送往回收，只是由清洁工人弃置。很多人到现在或许仍然不知道“三色桶”的废物会不会被回收，并因此没有回收废物的动力。

胶袋、胶樽、胶餐具增加　家居废物升至0.93公斤

后来政府针对塑胶，用立法、强制的方式推动环保减废。俗称“胶袋税”的塑胶购物袋收费计划于2009年实施，六年后扩大至在整个零售业界全面推行，只得因食物卫生理由使用胶袋可获豁免收费。然而，胶袋的使用量在一度下跌后又再回升，政府遂于前年12月31日起将收费由五角提高至一元，及取消冰冻或冷冻食品的豁免。

翻查数字，2022年胶袋弃置量达到每日878公吨（519公吨来自家居，360公吨来自工商业），较2012年的758公吨（523公吨家居，235公吨工商业）还要多。当然，如果没有强制收费，现时的胶袋弃置量可能更高。但从减少胶袋的角度看，政府工作的成效并不合格。

家居胶袋弃置量虽然少了，但胶樽、胶餐具等弃置量上升，令家居塑料废物在十年间由1144公吨增加至1311公吨，整体家居废物亦由人均每日0.88公斤上升至0.93公斤。政府一边推动环保工作，另一边社会的废物弃置愈来愈多。

鼓励自愿、收费强制之外还有何方法？

垃圾要分类，减少垃圾的方法亦可以分类。设置回收桶是一种方法，纯粹自愿，不做也没有后果。“绿在区区”也是自愿，但参与回收可以兑换赠品，可以算为同一类方法的变奏。“胶袋税”是另一类，强制参与，但如果肯付出一元几角，市民其实不用改变消费习惯。垃圾征费的模式相似，如果不介意三毫一个三公斤指定袋，六毫一个五公斤指定袋，住户大致上也可以生活照旧，继续人均每日弃置0.93公斤废物。

相比这两种，俗称“走塑”的即弃胶餐具管制又是另一种。本周一（4月22日）起，外卖餐具不能再提供胶饮管、胶搅拌棒、胶刀叉匙、胶碟、发泡胶碟、发泡胶饭盒、发泡胶汤碗和发泡胶杯。即使市民愿意加钱，也只能得到非塑胶（如纸、软木等）饮管、叉刀匙等。如果嫌弃替代餐具的质素，他们就只得自备餐具。

由于既是强制，加钱也必须“走塑”，因此这种做法必然可以大幅减少胶餐具的弃置量。同时一如所料，有市民抱怨替代餐具不好使用，传媒又重点报道，甚至表示有“很多不满声音”，问政府会否仍如期推行方案。

市面上的替代餐具不能算少。在官方委托设立的“绿色餐具平台”，就有64个供应商提供、总共781款非塑胶即弃餐具产品，单是饮筒就有34款。但当然，价钱和质素一定有差别，食肆选用哪一款，会不会为了节省成本而在质素上妥协，又是难以说得准。餐具成本对大集团的影响有限，但小本生意难免锱铢必较。政府对业界的支援是否足够，食肆小店最有资格反映。

参考“走塑”这方面的先锋台湾，他们早在2002年已禁止提供即弃塑胶杯、碟和食物容器，但只针对连锁快餐店、有店面餐饮业等八个类别，尽量避免令小商户难做。近年台湾“行动成级”，但仍分为2020年、2025年和2030年三个阶段实施，最终达致全面禁用胶袋、即弃餐具、手摇胶杯、胶饮管。

毫无疑问，只要大集团肯配合，就可以为饮食业起示范作用。时间一方面有助社会逐步适应，亦可以让市场蕴酿出更好的替代品。市场从来都善于适应转变，迎合社会新需求。当非塑胶餐具的需求庞大，做生意的人自然有足够诱因研制新产品，填补全面“走塑”而衍生的即弃餐具缺口。环保不只是离地的理念，更是新经济产业，蕴藏切实商机。内地的低碳产业如是，美国拜登的绿色新政如是。

在香港这个“揾食”至上的社会，环保如果停留了在“咪做大嘥鬼”的理念宣传，那么我们就不应意外为什么政府多年来软硬兼施，减废的成效仍然不彰，环保甚至被视为“环保胶”。除了鼓励环保、强制减废，我们同样要撬动市场的力量，更好结合有为政府和高效市场。官员理应积极识变、应变、求变，思维及办事方式却是守旧、老套，这从“走塑”的政府宣传已经可见一斑。要推动社会“走塑”，官员恐怕先要为环保“去胶”。