内地防疫政策难料　香港更应主动筹划

本周一（10日）及周二（11日），官媒《人民日报》连续两日发表评论文章重申“动态清零”防疫政策的重要性。两篇文章指出新冠疫情仍处于高位，国家外防输入压力增大，内部疫情呈现“点多、面广”的特点。由于中国是人口大国，即使Omicron的病死率和重症率都较低，但它逃逸免疫的能力及传播能力都很强，不应与流感类比，假如造成广大感染乘以庞大基数也会造成巨大人命伤亡。

文章强调现时常态化的防疫政策符合国情和科学，亦行之有效，中国完全有基础、条件，及能力继续实行动态清零的政策。中国必须对疫情保持警惕，并要增强对现有政策的信心和耐心，克服麻痺和厌战情绪继续坚持抗疫到底。文章总结认为，疫情尚未完结，“躺平”没有出路，坚持就是胜利。

“二十大”后疫情难有改变

《人民日报》这篇评论文章适逢在“二十大”前发表，似乎是有意回应社会上对于“二十大”后内地防疫政策的揣测。疫情已爆发三年，加上今年以来Omicron变种引起多地静态管理，内地舆论场愈来愈多关于是否要改变疫情防控政策的讨论。例如上月底大陆媒体人胡锡进便在微博上直言围绕防疫政策的理性讨论变少，呼吁专家多发言。由于“二十大”将近，内地有不少人估计这可能是改变的契机。而香港的政界人物如谭耀宗也表示有消息指“二十大”后内地对香港的通关条件有可能有所放宽。《人民日报》连续发文重申“动态清零”，从外界看来似乎是向这些猜测泼了一盘冷水。

文章的说法其实与国家卫健委在9月29日的新闻发布会内容相似，可以说与官方防控立场同调。不过，官方重申现时的作法最好未必代表将来不一定会改变。例如今年2月时，官媒仍指“动态清零”是香港抗疫的科学选择。但随着第五波疫情后的变化，香港亦渐渐向外开放，中央官员对此亦表支持。

而且，除了单看坚持防疫的宣示之外，我们更需要分析官方这么说的论据，以更准确理解防疫政策的可能走向。值得注意的是，官方认为维持动态清零的理由，像“中国是人口大国”、“医疗资源不足及不平均”不可能在短期内起根本的改变，而另外一些原因例如“Omicron变种有很高的逃逸免疫能力及传播力”，则与医学防疫的进展有关。

在短期内，政府可能主动改变的因素基本上只有提高接种疫苗率，但官方在讨论防疫政策时亦从来未有将疫苗接种率作为一个制定防疫政策的标准，在《新型冠状病毒肺炎防控防案（第九版）》中也只将之视为整套防疫方案的一部分。而且内地专家也甚少如外地将疫苗接种率定义为开放防疫的关键数字。因此总括而言，我们难以预期内地什么时候才会调整并放宽防疫政策，并对外进一步开放。

内地开放难测

但更因为与内地恢复免隔离通关的日程未见曙光，香港政府更要做好各种准备，不能只是等待内地对外开放。香港应该主动改变，化被动为主动，化等待为进取。当中包括提升自己的检疫能力，以满足内地对某些防疫的要求。即使未能做到完全的完隔离检疫通关，也可以令过境更为便利。例如先前两地政府讨论的“前置隔离”（又称“逆隔离”）措施，意欲入境内地的旅客可以先在香港关环检疫，以取代内地部分的隔离检疫。另外也可以研究新制度，让想入境内地的旅行在入境或进入前置隔离前数日先主动申报核酸或快速测试检测结果，以此取代部分的隔离日数等。

另一方面，不少专家都说香港已接近达至群体免疫的情况，再加上香港正渐渐向外开放，预期会有更多人流进出香港。香港应该在接下来的时间做好科学的研究，检讨免疫屏障具体对于Omicron及后续变种的成效。例如说，更多进出人流意味着更多的输入个案，但这到底对于本地的疫情传播、住院及死亡病例到底有多大的影响却存在变数。政府和学界可以对数据加强分析，如果能证明香港的免疫屏障能起到一定作用，则可以作为向内地争取对香港进一步开放的条件。