01多声道|李家超新班子 林郑“爱将”清零?

撰文: 01多声道
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即将在七月一日上台执政的特首李家超,6月19日公布了港府各司局长等26位主要官员。消息一出,有媒体评论新一届港府班子时,就急忙打出“林郑‘爱将’清零”,事实是如此吗?

来稿作者:陈文坪

无论是过去港英时代的殖民地政府,还是回归后的特区政府,香港都以行政为主导的政府体制,不以政党政治为治理来处理香港事务。这可以从殖民地时代,英国政治体系如何改变,是保守党或工党上台执政,对港府来说,受影响的只有港督。不会像英国政党政治谁上台执政,就全部换人掌管各部门。回归后的特区政府,从董建华到林郑接任特首,都没有全盘换人。这也是新旧政府政策得以延续的体现。

官员无分谁的人

从宏观来说,香港人才港府都可以“借用”,没有所谓的你的、我的、他的之分。从微观来讲,即便某个司局长或高级官员受到特首的青睐,不代表著他/她就是特首的人。最多只能称是“得力助手”或“能干官员”。

从李家超公布的司局长等名单来看,笔者认为,“最开心者”非林郑莫属。因为,林郑即便无缘连任,但她的执政政策、部下升迁都体现在李家超的班子中。以港府的施政为例,林郑任内提出的改革港府组织架构获得李家超特首,以及新一届特区政府府的接纳并完成立法程式。从目前的三司十三局,增加到三司十五局。这是一项惠及港人、香港社会、未来发展的体制改变,为新一届港府打下了改革目标。也是林郑执政下的“政绩”之一。

从新班子来看,特首办公室主任陈国基出任政务司司长,林定国接替郑若骅担任律政司司长,陈茂波则留任,继续担任财政司司长。因政务司长在现有行政团队里擢升,三司只有换一司人选。而港府第二把手的政务司长由原特首办主任陈国基担任,都说明林郑的部下还是新特首李家超执政的主要人选。

特别是特首办公室主任陈国基能出任政务司司长,首先当然是他的能力受到肯定。陈国基虽是出身于纪律部队,2011年3月至2016年4月,官至香港特别行政区入境事务处处长。但在林郑于2017年4月当选特首后,他就被林郑”借调”出任香港特别行政区候任行政长官办公室主任。2017年7月,正式任香港特区行政长官办公室主任至今。

特首办主任是否特首爱将?

可见,陈国基辅佐林郑自始至终五年。他是不是林郑的“爱将”?不得而知,但他却是林郑最信任的执政团队成员之一。如果特首办主任无法辅政或分担特首日常事务,林郑会继续让他在身边共事吗?答案是浅而易见的。

笔者这里分享一个真实的事例,今年,笔者对港府的熔断措施持有不同看法,给特首办写了一封电邮。特首办收到后,即回复说“我们已把你的意见转交食物及卫生局参阅” 。

从这一点可以看出,特首办的工作效率,以及即便是“批评性”邮件,特首办还是会转发到相关部门跟进。陈国基在特首办一干就是五年,清楚港府的运作。获任命出任新一届港府政务司长,他必将驾轻就熟,辅佐特首,分担特首繁重的政务工作。林郑月娥当选特首后借调陈国基时曾这样评价:“他有丰富的公共行政管理工作经验,多年来尽心尽力为市民服务,是出任候任行政长官办公室主任的最适当人选。”

还有,李家超26人班子中,约有半数是现任官员留任、擢升或轮换。说明林郑的班子还是起著辅政大任。更说明公务员治港也是主轴。当然,新政府上台,组班必须符合港人期待。因此不可能全部司局长都“过度”到新一届政府。一些司局长离任是正常不过。一人离开,就说“清零”,是以偏概全也。

从李家超公布的班子来看,如果说有什么“不足”之处,那就是女性出任港府各部门的主要官员只有六人,不到25%。但比起过去几届港府,女性主要官员已有所增加。

新旧官员都要交出成绩

李家超即将上台视政,执政团队各新成员须尽快熟悉各自部门的运作,以及与其它部门之间的配合、合作,才能让港府的施政措施惠及香港社会,才是港人的期盼。无须区分是林郑“爱将”或来自哪个组织成员。视李家超班子为港府唯一执政团队,一起努力奋斗才能开创新局,为香港开新篇。

正如候任特首李家超接受新华社访问,表示未来5年,港府的施政重点是发展经济、改善民生,也要居安思危,确保国家主权、安全和发展利益,新一届政府会在做好风险管理的前提下,全面推动经济发展,努力解决多年来累积的问题。他说,做好《基本法》23条有关立法工作是香港的宪制责任,“我们会做充分的法律研究,确保本地立法可以处理好未来可能涉及的国家安全风险”。

因此,无论新旧司局长,都是港府执政团队的一员,期待来到执政中期,团队能交出一些政绩,能看到社会、民生有所改变而获得港人的认同与支持。

作者陈文坪是新加坡时事评论人,关注新加坡、马来西亚、中港台等地的政治时事和经济民生。文章仅属作者意见,不代表香港01立场。

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