01论坛．邓家彪｜香港资本愈益集中　疫后贫富加剧悬殊

国际乐施会于9月22日发表的报告显示，自疫情爆发以来，全球共有573人加入亿万富豪俱乐部，相当于在疫情期间每30个小时便造就一名新的亿万富翁，反映疫情无阻资本愈益集中，贫富悬殊在加剧，而香港有过之而无不及，近日，税务局公布利得税创新高，但有入息稍高足以进入交税门槛的打工仔却减少4%！

来稿作者：邓家彪

疫情期间香港富豪人数增加

一所专门提供财富管理策略的数据分析公司WealthX同比追踪世界各地富豪数目的改变趋势。疫情期间，香港拥有最多亿万富豪排名由2019年的第7位上升至2020年[1]的6位，而富豪数目则由96人增至111人，增加15.6%。显然，疫情驱使各国推出量化宽松的货币政策，向市场注人资金，使股市及房地产价格飚升，在资产价格上升的带动下，富豪的个人财富亦随之爆涨；与此同时，因疫情而减少收入，加上粮食价格上涨，使中下阶层活得更困苦。

[1]：2020年的数据属年终数据，于2021年发表；而疫情由2020年初爆发。

“保就业计划”带来企业间的马太效应

疫情间，香港政府推出“保就业计划”，不少因应疫情而有盈利或营业额有所增长的大企业获得工资补贴，使不少香港市民对政府作出质疑，认为政府施政并非以民为本[2]，使企业间亦出现“贫者越贫、富者越富”的局面。虽然在第二期保就业计划，政府从善如流，尽力做到向中小微企倾斜。但中小企微在疫情间大量流失亦是不争的事实，中小微企所雇用的就业人口数目，由2019年6月的129.35万人下降至2021年6月的120.63万人，下跌了差不多9万人，反映中小微企的经营活力进一步削弱，对维持香港市场结构的散发带来隐忧，使资本进一步集中。

[2]：《文汇报》（2021.3.25）〈质疑抗疫补贴益大企 议员促两超市“回水”〉。

《竞争条例》被剥牙
无力修正香港的资本集中

根据经济学人的论述，若要减低一个经济体系的资本集中度，当中不可或缺的是加强反垄断的法规；并刺激更多新兴产业的发展，造就新的财富来源。这是要靠政府对传统利益集团狠下功夫，主动积极压抑垄断和鼓励竞争和创新。香港的《竞争条例》于2012年获得通过和实施，但却并未有效为香港带来更具公平竞争性的营商环境。回顾特区政府于2006年就制订《跨行业竞争法》咨询公众，期后向立法会提交《竞争条例草案》，但草案经修订后于即使在立法会获得通过，但已大幅度削弱了该法去集中化和减少市场障碍的能力，包括删去规管合并活动及其他重要政策工作，使竞争法面对大企业形同无牙老虎，变相无力减低资本的过度集中。

香港于2014曾被《经济学人》评为全球裙带资本主义最严重的地方，财富集中度更接近80%，根据当年的统计显示，香港富豪的财富集中度占香港的GDP比例接近80%[3]。《竞争条例》在2012年引入以来，香港的裙带资本主义情况未见得到改善，到了2019年，香港的资本集中度已上升至89%，而疫情不但没有使富豪们的财富萎缩，还出现了财富转移效应，在环球量宽的情况下，使2021年出现令人更忧虑的情况。2021年香港富豪的财富共计为34,959亿港元[4]，财富集中度，参考《经济学人》的计算方法，高出当年香港GDP的总值[5]达差不多2成，即约121.2%。

[3]：The Economist (15.03.2014). Our Crony-capitalism index Planet Plutocrat. The countries where politically connected businessmen are most likely to prosper.
[4]：以2021年最后股市交易日作为资产价格的估算。
[5]：2021 福布斯全球富豪排行榜。

同年与香港经济体量差不多的新加坡，其富豪资产总值约为新加坡生产总值的42%，财富集中度不到全年经济产值的一半水平。香港资本的高度集中于约最富有的数十名豪的手中，对一般资本在香港市场的订价与回报别具影响力，从而使香港的资本回报远高于劳力的回报增长；香港正是验证了《21世纪资本论》著者托玛皮凯提所提“R>G”（资本回报高于经济增长）。

此外，香港富豪财富来自“寻租行业”由2014年的接近六成水平[6]，增加至2021年的接近8成。来自“寻租行业”的富豪个人财产所占其经济体的GDP比例越高，经济体则越容易遭受裙带资本主义的侵蚀，《经济学人》曾作进一步解说，表明当个经济体的裙带资本主义严重，其发展的民主体制会变成空壳，而具竞争活力的新公司会被与政府关系良好的公司和资本雄厚的企业透过并购手段扼杀在摇篮中。这分析所言非虚。

[6]：数据来自2014年《经济学人》的报告。

“寻租严重” 不利创科　毁向上流动阶梯

近年，创新科技发展为社会带来新经济企业，使“白手兴家”不再是梦，更打开了社会向上流动的阶梯。2001年，福布斯富豪榜内只有不足一半人是仅靠自己创富，但到2022年，共有1975名富豪（占全榜超过71%）是以白手兴家的方式挤身富豪名单。然而，香港的情况却是另一回事，多数的新晋亿万富豪都是出身传统发展商的名门之后，在全球追逐科技发展的同时，本地的青年菁英却仿佛被过度集中的资本拉进传统财团之内。加上本港楼价高昂，居住环境狭窄，市场的竞争环境每况愈下，在上流阶梯欠奉的情况下，香港连外地的科技菁英都无法吸引。

破解资本趋集中的第一步：重新检讨《竞争条例》

健康的市场竞争环境，对第一次分配的公平性有重大影响，对缓解贫富差距至关重要。政府作为缔造及维护市场竞争环境的第一责任人，应该目标为本，检讨现行竞争法是否对资本越趋集中坐视不理呢？任由坐拥千亿资本的资本家垄断是否法例的初衷呢？更关键的问题是，一个资本集中的社会对阶级流动和解决贫穷是有利还是不利？相信答案无须争辩。

作者解说：本文透过参照《经济学人》的计算方法来换算出香港近年的“资本集中度”，就是把当年福布斯富豪榜上来自香港富豪[7]资产值相加，再与该年的经济体量作出比较，看看这些富豪的资产总和相等如该年香港本地生产总值百分比。此外，被界定为“寻租行业”的行业有博彩、国防、接受存款的银行业务和投资银行业务、基础设施和管道、“石油、天然气、化学品和其他能源”、“港口与机场运营”、“房地产和建筑”和“公用事业和电信服务”等。福布斯富豪榜单上亦有注明这些富豪财富的主要来源或积累途径，而香港富豪的财富来源有接近8成（78.8%）来自房地产，有约5%来自能源、电讯和博彩等行业，这些都是较传统的“寻租行业”（Rent Seeking Industries）。

[7]：拥有10亿美元资产值以上的富豪才会上榜。

作者邓家彪是立法会议员，注册社工，工联会及民建联成员。文章的内容仅代表作者个人观点，与任职机构及香港01无关。

“01观点”欢迎投稿，来函请电邮至01view@hk01.com。来稿请附上作者真实姓名及联络方法。若不适用，恕不另行通知。