民生治理不能“届届相传”

刚过去的周日（4月24日），劳工及福利局局长罗致光发表网志回应立法会议员对于本年度《财政预算案》里欠缺安老服务长远规划的批评。他一边建议参考上届政府在2017年6月公布的《安老服务计划方案》，一边又指许多政策措施需要上届政府启动、现届政府“收成”，同时还呼吁大家转去关注自己任内略见成绩但“更具挑战性”的康复服务发展。

早前立法会财务委员会召开特别会议审核政府2022-23年度开支预算，而在第八次会议的“福利及妇女事务”环节里，新界西南议员陈恒镔就轮候入住资助安老院舍时间冗长一事作出咨询，选举委员会界别议员马逢国发言时进一步批评特区政府没有完整的安老与应对人口老化政策，并且建议设立专门部门或安老专员、推行“健康老龄化”策略。

有长远规划不代表做好短期工作

罗致光强调单一年度《财政预算案》不会看到长远规划，而翻查《安老服务计划方案》本身亦确实已涵盖马逢国提出“健康老龄化”策略等建议，故其所言似乎亦非全无道理。但更重要的问题是这份《计划方案》制订于罗致光上任之前，现在特区政府换届在即，罗致光任内近五年究竟又做到了《计划方案》多少内容？

《计划方案》合计列出了20项建议，大致分为短期与中、长期两类。在短期项目里，罗致光任内做到了放宽持续进修基金年龄限制、修订《香港规划标准与准则》安老服务设施比例等，可是有更多的短期工作至今尚未完成，譬如《计划方案》建议尽快检讨的《安老院条例》，罗致光到去年年底仍说正在检讨当中，并且至今都未提交法案，几乎笃定无法于其任内通过。

尤其讽刺的是，《计划方案》最后一项建议明确指出：“政府应视《计划方案》为活文件，定期检视各项目标和目的进度，并按需要适当地作出调整”，但是罗致光领导下的劳福局于过去四年多正正就是没有针对《计划方案》作出任何更新调整，甚至来到他的任期之尾依旧叫人看看2017年原本文件内容，实际恐怕已经是违反了这一项最为重要的短期建议。

同等责任岂可非此即彼？

至于罗致光最新一篇网志谈任内精神病、残疾人士、弱智及学前康复计划成绩，客观来看颇有转移视线嫌疑。一来议员与市民在现下关注的明明是安老服务，二来同属局方负责的安老、康复服务没有先后之别可言。难道局长认为只要康复服务进展做得不错，那社会就应该容忍安老服务有所落后，放手交给下届政府再去思考如何处理？

事实上罗致光任内不只一次这样顾左右而言他，一年前他就宣称社会讨论失业保险就需要叫停取消强积金“对冲”，但近日临时失业支援救济金出台与审议取消强积金“对冲”法案却是同步进行，足以证明政府部门不同工作之间根本没存在非此即彼的关系。背后只有主事官员“不为也，非不能也”的问题，抛出其他事情单纯是想逃避责任。

归根究柢，管治者的责任必然遍及社会各个环节，而且也肯定需要兼顾长远规划及短期工作。一个社会之所以愿意接受他们的管治，正是因为相信和期望他们可以胜任此一艰巨的任务。真正适合的人选绝不应该惯于推三挨四来逃避问题，而是应该直面自己每一分的责任，设法从当下开始着手克服不同的管治障碍。