办事处再续五年　九龙东起动了吗？

立法会发展事务委员会在本周二（3月22日）的会议，讨论了政府就延续发展局辖下“起动九龙东”办事处运作至2027年3月的建议。发展局提交给立法会的文件指出，为了实现将九龙东转型为另一个核心商业区的措施，“办事处的运作不能骤然停止……建议进一步延续办事处的运作，为期五年，以进一步推动九龙东的转型”。

“起动九龙东”项目由前任行政长官曾荫权于2011-12年度《施政报告》提出，当时他说要让新的启德发展区、观塘和九龙湾“蜕变成为优越的商业区”，具体做法包括加强区内连系、制订城市设计概念和绿化环境与倡议多元化发展等。为此成立的相关专责办事处已经运作超过十年，原定持续日期则到今个月底为止。

毋忘发展为民初衷

尽管近年“起动九龙东”的一些成绩确实值得肯定，但其推进过程并不是全无争议。譬如有议员便关注该区近年发展导致商铺及工业大厦的租金飙升，扼杀现有艺术工作者、传统手工业者及其他小商户的生存空间。加上政府后来相继推出新一轮活化工厦计划以及工厦重建“标准金额”补地价先导计划，更令愈来愈多这类人士受重建影响而被迫迁往别处。

与此同时，交通配套问题也是“起动九龙东”的一大缺陷。前年政府宣布放弃九龙东环保连接系统的单轨铁路计划，取而代之的“多元组合”连接系统至今仍不见很大进展。然而在立法会的讨论过程里，发展局代表一边大谈“起动九龙东”办事处统筹跨局及跨部门工作，另一边却有意无意将前述问题归咎于运输及房屋局。

无论任何发展项目计划，它的目标必然都是为了便利民众。假若官员单纯看到自己所设计的理想愿景，忘记了实际生活在该处的人，那无疑是本末倒置。“起动九龙东”的推进过程现在看来，正是或多或少牺牲了部分当地居民、持份者的利益，希望日后办事处若延续运作的话，能够采取更积极的措施照顾这群人的需要。

一再延续无异拖延

还有一点需要注意的是，这次其实并非“起动九龙东”办事处首次申请延续运作。该办事处最先在2012年7月设立之时，专员及副专员两个职位都是为期一年，但在同年年底当局旋即向立法会建议延长它们至2017年6月，去到2016年11月又进一步建议再推后至2022年3月，当时官员提出的理由与今次文件基本大同小异。

社会固然可以理解“起动”一个新发展区需要花费相当的时间及功夫，而上次办事处续期运作背后也有“起动九龙东”措施延展至新蒲岗地区的考虑。但若专责部门一而再、再而三获准停留在“起动”的阶段，恐怕会让主事官员产生一种错觉，误以为他们负责的发展事务紧急程度不高，甚至不自觉地把手上的任务放慢处理。

政府去年底发表“北部都会区”发展策略，报告明言将参考“起动九龙东”经验，采取“政府主导、社区营造”的思维及操作模式，又表示会设立另一个高层次的政府专责机构来统领其事。那么它亦应该同时吸收“起动九龙东”的前车之鉴，制订严格的落实日期目标与相关绩效指标，防止重蹈覆辙出现工作表现与进度不如理想的情况。