不能让既得利益者阻碍改革推动

刚过去的周末，七国集团（G7）才兴高采烈地宣布达成了有关于制定全球最低企业税的共识，以阻止跨国大企业将利润转移到低税国家或地区避税的行为。这本来对全球治理而言原则上是件好事，一方面能够将利润从跨国大企业拿回到税收上帮助政府进行二次分配，另一方面可以终止各国家地区间以减税争取企业进驻的恶性竞争。然而，在共识达成不久之后，却有消息指英国为了保住伦敦金融中心的地方，打算推动最低企业税豁免金融机构。

《金融时报》周二（8日）引述消息指，英国财相苏纳克（Rishi Sunak）上周末虽然一边说着G7达成了有关于全球最低企业税这项“历史性的协议”（historical agreement），但另一边却与欧盟国家于背后积极推动跨国金融企业能豁免于受全球最低企业税所约束。英国之所以要推动金融企业能得到豁免，主要是认为该税只要能针对“大型科技企业”便足够了，也因为担心一但全球最低企业税实行后，一些现在处於伦敦的国际大银行可能会离开伦敦，打击到伦敦作为国际金融中心的地位。例如，总部设於伦敦的两间大型银行汇丰与渣打银行，众所周知其大部分的业务与盈利都来自于亚洲，只有很少的业务在英国，一旦开征了最低企业税或许会影响到它们继续将总部留在英国的意向。

伦敦要求例外　现实版的《动物农庄》？

大部分大型的科技巨企都集中于美国，英国及欧洲并没有这些巨企，全球最低企业税自然打击不到它们的企业。不过英国和欧洲也有不少金融机构，这些国家希望金融机构得到豁免，实在难说不是为了私利。每个国家地区都各自有自己的利益，假如每国国家在讨论全球最低税率都各自提出自己想豁免的行业，那到底全球企业税还有什么意义可言？

全球最低企业税的精神是要通过全球认可同一个标准，让大家都站于相同的“起步线”上，为何此时竟然有人认为自己可以得到豁免？这种说法实在有如英国著名讽刺小说《动物农庄》中所说“所有动物一律平等，但一些动物比其他动物更平等”。

美国共和党阻挠加税

这几天，美国财长耶伦及法国经济部长勒梅尔（Bruno Le Maire）都分别提到中国可能是全球最低企业税要通过二十国集团（G20）的其中之一大阻力。不过，正如我们早前提到，中国虽然至今没有表态明确支持，但也没有强烈的反对理由。真正阻碍这项全球治理的倡议的，其实是那些既得利益者。

除了有消息指英国及欧盟等希望豁免金融行业，以免自己受损外，美国的共和党人也誓言要阻止拜登政府推动这项倡议。近日，共和党的议员纷纷表态反对全球最低企业税，例如参议员John Barrasso就指这不单会影响到美国经济从疫情中恢复，更称这是“反美国”的行为。

共和党一向信仰经济自由主义，其大部分政策皆是为大企业和财团所背书。例如特朗普任总统时，就推出减税政策、简化规则等向大企业倾斜的一系列政策。假如全球最低税率最终在G20得到共识，并最终将签订国际性条约，便得需要国会大比数（三份二）通过，届时声言反对的共和党人将是这项政策重大阻碍之一。