中国没有理由反对全球最低企业税

七国集团（G7）上周末财长会议达成了有关推动全球最低企业税的共识，下一步将在下月9至10日假威尼斯举行的二十国集团（G20）财长会讨论议题，以达成更广泛的共识。不过，G7领袖却不约而同地表示，说服G20之一的中国同意可能是其中一个困难。

就在G7峰会结束后的记者会，美国财长耶伦（Janet Yellen）就提到爱尔兰与中国分别对全球最低企业税有些忧虑（having concerns）。而根据法新社的报道，法国经济部长勒梅尔（Bruno Le Maire）预计最低企业税将在G20中，说服中国及其他大国将有艰难的斗争。爱尔兰是著名的“低税天堂”之一，企业税低至12.5%，比G7现时调低了的最低企业税15%还要低，它对此反对或有所忧虑尚算是合乎逻辑。然而，中国的企业税却高达25%，最低企业税似乎还远未会打击到其利益。更甚者，中国很多企业同样也为了避税而在低税地区设有子公司，加征全球最低企业税对中国可能也有好处。因此，两人同样将矛头指向中国，单从表面看不甚合理。

中国反对全球最低企业税？

如果研究中国以往对于全球最低企业税的表态，不难发现中国官方对此一直保持沉默及表现得相当低调。从当初提出之时，至今年初拜登政府上任后大力推动，中国鲜有对此作积极回应，可以说是不置可否。而上周G7会议达成全球最低企业共识后，外交部发言人汪文斌的回应也是类似风格，指出中国相信G20的机制下会采取务实和包容的态度处理各方关切。从表面看，中国至今仍然没有在全球最低企业税上清晰表态。

有评论指出，中国一直以来对此沉默其中最大的原因是因为顾虑到香港的地位。香港是亚洲其中一个最大的低税港，有不少中国企业设分部于香港避税，中国对此一向默认这些做法，这也令避税的资金继续留在香港这个伸手可及的地方。推动全球最低企业税将打击香港的地位，中国可能并不完全乐于见到。当然，中国有所顾虑的原因也可能是因为中国自己本身也会为一些它想重点推动的行业提供税务优惠，如果同意了全球最低企业税后有可能会妨碍到有关政策。

也许不热衷　但没理由强烈反对

尽管中国对推动全球最低税率也许显得不及Ｇ7国家这般热衷，但说服中国也不应是法国经济部长勒梅尔所说得这般“艰难”。从中国国家税务总局的官网可看到，中国一直积极参与OECD关于税基侵蚀与利润转移的税收改革倡议（BEPS），并不是消极应对。

而且，中国也许有些顾虑，但推动全球最低企业税中国也将是受惠者之一，只要所提的规则合乎中国利益，也没有要强烈反对理由。中国官媒《环球时报》英文版本周日（6日）就引述专家意见指，全球最低企业税对中国也可能有利，但必须讨论好如何执行。可以预计的是，中国在G20会议中并不会对此有原则性的反对，反而会积极参与细节上的讨论，以确保照顾到包括中国在内等各方的利益，而非只是由得G7“说了便算”。

中国既然不会反对到底，全球最低企业税最终会以某种形式通过的可能性愈来愈大，真正应该担心的应该是香港此后当如何应对。虽然现时G7提出的版本已将最低税率由当初的21%下降至15%。目前香港对企业实行两级制所得税，利润低于200万港元的企业所得税税率为8.25%或7.5%，超过200万港元的部分按16.5%或15%征收。根据中国银行研究院的研究估算，香港有效公司税率不超过10%，也即意味15%的最低税率高于香港现行的有效税率，也可能会影响到企业留于香港避税的意愿。

然而，对于如此大事即将进行，香港的官员似乎给不出什么具体的应对方法。对于G7达成共识，财政司司长陈茂波指预期会对香港有影响，但却仍在评估及研究对香港的影响。面对如此重大的问题，香港官员必须更积极研究，并为此设定更具体的应对计划。