垃圾征费未落实　回收处理厨余效益成疑

香港在2019年日均厨余弃置量达3,353公吨，但现时每日实际回收量在100公吨左右，浪费资源之余，对堆填区造成极大负担。环境局于今年2月订下2022年每天回收250吨厨余目标，重量为现在的两倍多。近期公私部门开始着力向此目标进发，本为好事。然而，一天垃圾征费法案未获通过，厨余回收只能牛步推进。更重要的是，当公营厨余设施陆续投产，私人厨余设施难有空间生存，拖慢其发展空间。

厨余占本地都市固体废物近三成，回收厨余必能减轻堆填区负担。政府在今年发表的《香港资源循环蓝图2035》订下2022年每天回收250吨厨余目标，推动公私部门开拓厨余回收和处理方法，并初见成效。

在政府方面，环保署代表在（7日）周一的环境咨询委员会透露，已接触房委会，希望透过购置可以减臭的新款机器，在公共屋邨试验在地处理厨余。署方另与食环署研究在垃圾站增设回收厨余设施。在商界方面，有企业受访时介绍利用昆虫黑水虻吃掉厨余，并预计正式投产后，每天至少处理一公吨厨余，并期望日后提升至日均三公吨。

垃圾征费无期　商界难下决定

乐见政府部门和商界肩负减废责任，但厨余回收要普及，关键仍系于垃圾征费。只有全港总动员回收厨余，整个产业链才会成熟，最低限度令回收设施运作。

这个要求对商界尤其重要，因为政府的厨余回收陆续落成，而且具备一定处理量。假若厨余回收量长时间不足，商界将难以立足，遑论分一杯羹。

政府斥资兴建的有机资源回收中心第一期（O．PARK1）在2018年投产，每日可处理200公吨厨余。此外，两个污水处理厂分别已进行和于2022年开始处理厨余，处理量为日均100公吨。按此重量计已经达到政府2022年的目标。尤有甚者，回收中心第二期预计在2023年落成，日均处理量为300公吨。三者总计600公吨。

由此可见，若果法案未能尽早落实，上述政府设施却全面运作的话，即使厨余回收量增加，重量亦可能只及日均数百公吨，相信当中大部分也会送往政府设施，只有少数留给私营企业。

这个推论是基于过往华南回收厂就的惨痛经验。该厂房自2013年进驻后，厨余处理量一直偏低，而当O．PARK1投产后，即使其回收量仅为目标一半，已足够抢走市面仅余的厨余生意，当中不少人因为政府的补贴措施而选择O．PARK1。华南最终在去年中结业，是对政府减废进程狠狠掴了一巴掌。

香港长远需要回收设施，但华南回收厂经验前车可鉴，商界日后投资厨余回收处理业务会倍加审慎。再者，兴建厂房是长期投资，回本期随时要十年八载。厂商眼见垃圾征费落实无期，中短期发展前景迷糊，不够实力抵住投产初期亏蚀，可能在此刻放弃投资。即使投资，厂商或只愿小规模经营，既难具规模效益，亦难服务广大市民和商户，生意未必有利可图。

减废前途系于立法会

厨余回收处理量不足，对政府和社会亦无益。短期来说，若然政府为了顾及私人市场，减慢政府设施投产时间或者限制产能，实为浪费资源。长期来说，即使厨余回收处理有需求，但按上述推论，厂房兴建落后趋势，收集得来的厨余也无所用。政府订于2030年中期回收全港一半厨余量，但商界参与不足，要达致目标甚有难度。

此情形类像公立医院医生匮乏，在2000年代初，医管局认为公院医生过剩，于是推出鼓公院医生自愿离职，成为十多年后公院医生短缺的元凶之一，即使现在重建公立医院和培训公立医生也是缓不济急。

垃圾征费议案已成社会共识，思汇政策研究所在今年1月中进行调查，发现约六成半受访者认同草案建议。政府早于2018年已经提交垃圾征费议案于立法会审议，如今议会回复平静，民意不应是议案的主要障碍，主导议会的建制派议员莫再拖拉，必须加快审理议案。通过议案的好处，不只是减废可期，有助政府的O．PARK1回收足够厨余量，更令有意投身厨余回收处理的商界筹划业务，壮大本地绿色产业。