无惧右翼民粹　芬兰可成欧洲的“左翼碉堡”？

周日（14日）举行的芬兰大选，左翼社会民主党（Social Democrats）取得17.7%选票，成为国会第一大党，并取得优先筹组内阁的机会。事后，不少报道都对党魁林内（Antti Rinne）击败排外右翼芬兰人党（Finns Party），有望成为近20年首位左翼总理表达欣喜。尽管是次左翼胜选一反近年于欧美冒起的“反自由主义”（Illiberalism）风潮，但对政治结构相对稳定、长期推行社会民主主义的芬兰来说，芬兰人党的支持度位居第二（17.5%），实在是一个警号。

左翼获胜　却不代表排外右翼已败阵

如同选前民调显示，社会民主党相隔廿年，终于摆脱反对党的身份，成为国会第一大党，但由于没有政党取得足够议席，故未来林内能否顺利组阁，仍存疑问。更甚是，各政党对是次选举的重点议题分歧甚大，未来或使芬兰出现像去年九月瑞典大选后，长达四个月的悬峙国会局面。

回到选举，是次的焦点争议有二：一是社会福利政策的走向；二是外来人口的“威胁”。2015年大选，现任总理西比莱（Juha Sipilä）（已在上月呈辞）所领导的中间派，凭着提倡社保和医疗的改革赢得民意授权，望能解决日益沉重的公共开支。虽说在西比莱领导下，芬兰已走出经济衰退的阴霾，去年更成功削赤，但不少紧缩措施，如减少失业救济金、冻结养老金和削减公营部门的假期工资，亦同时使基层生活大受打击。而后续社福及医疗改革失败，更直接导致西比莱须问责呈辞。

林内乘着民众对紧缩措施抱有怨言，决意反其道而行，可算是选举成功的一大因素。选前，林内不但容许以人道理由收留部分难民，也承诺扩张福利开支，将每月不到1,400欧元的养老金增加100欧元，以助逾55,000名养老金领取者脱贫，且支持加征消费税与资本增值税，以抵消未来的福利开支。就此而言，林内的政纲可取之处在于，不但为社民党带来优先组建内阁的机会，也针对了近年“反自由主义”思潮的底因，提出甚具价值的药方和反制之道——即是把基层需要和经济不均，视作施政的重中之重。

不过，即使林内的经济、社会政策，或可应对后全球化年代的分配不公，纾解欧洲普遍存在的反建制、反菁英浪潮，芬兰能否可成欧洲的“左翼碉堡”，仍须看林内和欧盟如何处理外来人口和移民的议题。

鼓吹排外的芬兰人党能位居第二，已是不容忽视的风向标。须知，现时由哈拉阿霍（Jussi Halla-aho）领导的芬兰人党，实为两年前“大分裂”的产物。在2017年党内选举中，哈拉阿霍成功击败Sampo Terho出任党魁，后续又更因哈拉阿霍有意把党的立场推向极端，惹起党内温和派不满，另立炉灶。换句话，有别于上届选举，是次芬兰人党的支持者，大多都是认同极端的民族主义、反移民和疑欧派，而非混杂着温和的声音。因此，17.5%的得票率，对素来稳定的北欧政坛已算是“危险的警号”。

虽说林内早已明言因芬兰人党的极端立场，将不会与其党合组内阁，但未来能否在经济议题与他党达成共识组阁，目前仍是言之尚早。但是，置于宏观的欧洲政局而言，社民党能相隔廿年再度赢得大选，也是反映出选民对其政纲的信任，并希望提升政府可在资源分配的职能和积极性，以拉近扩大中的贫富差距。这一点，不但为法国“黄背心运动”隐藏的社会症结开出药方，同时亦可抗衡日走极端的政治取向，调和近年的“反自由主义”。