【平机会】网上留言充斥仇恨　阻散播仅首步　政府须消除歧视底因

法例赋予平等机会委员会权力要求第三方提供资料，以作调查。平机会日前批评Facebook，指其拒绝提供中伤少数族裔及残疾人士的用户资料，以致无法跟进个案。发表歧视言论明显超出言论自由范围，发言者须承担法律责任。Facebook拒绝合作，令人费解，甚至有袒护发言者之嫌。平机会应与律政司及警方商讨，如何顺利搜证。长远而言，政府更须赋予平机会更大的执法、调查权力，避免同类事情再度发生。当然，种族歧视涉及复杂的结构性成因，政府要深入具体政策范畴，才能有效调解种族矛盾。

平机会落实反歧视法例　搜证遇阻滞沦无牙老虎

即使Facebook声称会删除散布仇恨言论的帐户，但此等言论禁之不绝。平机会2017年收到47宗涉及种族歧视中伤及八宗涉及残疾歧视中伤的投诉个案，大部分为网上言论。然而，平机会向Facebook索取发言者资料时每每被拒，拒绝的原因多为“保护言论自由”，以及“资料不在港备存”，因此未能完成调查。平机会认为，根据《种族歧视（调查及调解）规则》及《残疾歧视（调查及调解）规则》第五条，有权要求Facebook提交相关用户资料。平机会现考虑循法律途径寻求解决方法，包括入禀法院控告Facebook。

此事带出一个重要问题：平机会即使有权要求社交平台提供涉事的个人帐户，但程序上遇到掣肘。坊间较多记得警方、廉政公署等执法单位向法庭申请搜查令，调查刑事案件。相较之下，一般骚扰和中伤言行只能循民事追讨。有指对于民事个案，社交平台不会轻易交出资料，法庭未必轻易批出搜查令。若果情况属实，平机会应与律政司商讨，探讨法院能否在特定条件，向平机会批出搜查令，要求社交平台交出资料。长远来说，政府应考虑赋予平机会更大的执法、调查权力，从而减少处理投诉的障碍。

禁说坏话不能杜绝歧视　治本在于解决体制矛盾

有人会担心，若果平机会扩展权力，会令更多人被“以言入罪”。香港社会珍视言论自由，但不应包括敌视及煽动仇恨的言论，社会必须保障所有人免受此等言论威胁及伤害。更何况，平机会的投诉到控告程序经历重重把关。一般来说，平机会会先调查个案，投诉人及答辩人都有回应机会。若无法和解，投诉人可向平机会申请法律协助，平机会辖下的法律及投诉专责小组会决定是否批出申请。万一仍然和解不成，平机会的律师会为受助人展开法律诉讼程序。因此，市民不用过于担心网上发表言论动辄得咎。

更根本的是，光是禁止发表仇恨言论，发言者或会转移在私人空间发言，歧视不会消除。发言者歧视他人，言语背后多少反映其他社会问题，例如恐惧未来资源紧绌，以及性别、阶级、教育等结构性不平等。除了宣传教育，要求机构多与平机会合作外，政府要深入具体范畴，从增拨资源和提升施政能力着手，支援就业和扩充公共服务，减少群体间的摩擦，才可从根本消除歧视。