观塘清洁工罢工　食环署带头欺压　停止外判修改监督准测不能再拖

食环署观塘外判清洁工本周一（8月6日）的罢工，再次揭示前线员工受尽刻薄，矛头直指食环署。署方监督外判商及工人，需要顾及工作环境、工时及工人体力。外判商面对署方过分压力，致使严苛规管工人行为。再者，事件也突显长者贫穷的问题。在外判、价低者得的制度下，承办商往往只能压低工资，清洁工薪酬微薄，只能找到长者这类弱势群体任职。政府年初宣布改善外判服务合约制度，应尽早列明具体措施，好让工人享安乐茶饭。

工人抱怨受食环署欺压　健康受损

有清洁工接受《香港01》访问时大吐苦水，指想喝水和面包被警告。工会干事补充，食环署不断向外判公司施压完成工作，包括限时清理垃圾，处理额外工作等，若工人不跟从指令，公司就要罚钱，公司见状只好加紧督促员工。

罢工即日结束，公司代表称食环署愿意放宽工作要求。署方晚上回复传媒，指会尽快与承办商解决服务困难，又强调监督承办商时会情理兼备，并订明承办商须为员工提供饮用水，工人不会因为在工作期间喝水而收到警告或处分。

有了署方的保证，工人在闷热天气下户外工作，喝水不应再受阻挠。事实上，劳工处多番劝告户外工人要多喝水以防中暑。如果有人阻止，劳工处应该介入，查明究竟，保障工人健康。

不许喝水乃导火线　外判制、价低者得才是问题根源

其实，之前工人不容喝水、投诉反光衣物料阻碍排汗，或是外判商不满屡收罚单，都是罢工的导火线。核心问题是食环署大幅外判街道洁净服务，而且以价低者得准则挑选承办商。工人饱受政府及承办商双重欺压。

截至去年底，全港共有9,217名外判服务合约洁净工人，连同保安及其他合约员工，政府预算支付21.5亿元。承办商要控制成本之余又要牟利，只能低薪聘请工人。工作辛劳回报微薄，部份时薪几近最低工资，仅34.8元，是次罢工工人的时薪是36元。一般打工仔女也不愿投身，结果只有长者、教育水平低的少数族裔等弱势群体问津。

应列明人手最低标准　防止剥削员工

有报道指，食环署曾向外判公司暗示解雇65岁或以上工友，遭外判商拒绝，忧虑无法顶替。若说法属实，足见署方以为有工作就有人应征，无视薪金限制，脱离现实之余，缺乏同理心。

市面充分就业，而清洁工薪水低，业界不够员工是长期问题。食环署指已经要求涉事的承办商增聘廿多名工人。不过，承办商有否成功聘请，人手是否足够地区需要，流失率是否严重，则没有公布。署方需要公开相关数字，并应在标书列明人手最低标准，给工会及外界衡量，杜绝以减少人手去剥削员工及不合理地增加利润的情况。

提升薪酬之余　改革评估指标

“01观点”早前提出要改变其过度偏重于投标价格的评分准则，考虑把生活工资纳入评分标准，才可保障外判工人。诚然，除了重订工资准则，调高工资在投标评分的比例外，食环署也要检讨“成效为本”的服务评估指标，删除无理管制工人和外判商的措施。

指标须符合现实　政府检讨不能走数

适当、适量的指标，有助量度服务成效及汇报。然而，基层劳工正处于弱势，指标应该侧重规管外判商能否足够保护工人，例如提供充足休息和用膳时间，提供足够口罩、手套、制服等保护工具，有否克扣薪金假期等。

过往，工会和传媒也揭发不少员工不自愿在休息日工作，自购保护装备，甚至逃避遣散费、长期服务金等，劳资纠纷不断，但食环署过去三年并无承办商被扣分。这令人质疑失责通知书、扣分制是否有效约束外判商不当行为。反而，今次罢工事件暴露，食环署严加施压外判公司，例如在极短时间内清理街道，命今工友处理不属工作安排的泥头垃圾等，否则外判商要罚款，外判商进而向工友施压，避免破坏绩效。所谓的指标、罚则，完全失焦，变成欺压工人的工具，谈不上“情理兼备”。成效为本，绝不只限检视服务绩效，忽略员工能力。

在去年底海丽邨清洁工罢工后，劳工及福利局成立跨部门工作小组，探讨如何改善政府外判服务的制度。工作小组的探讨范围包括投标评分准则，以在加强服务质素要求之同时，让外判工获得更合理待遇。检讨工作期望在今年第三季之前完成。第三季已过一半，仍然没有回响。施政报告在即，港府不应再负万千清洁工及其他外判工人期望，逐步取消外判制，现有外判工应得到生活工资，加强监督外判商。