搞一次墟市接洽N个部门　如何发展地区特色经济？

近年，人们渐渐对大型商场厌倦，货物不但昂贵，又毫无特色，人们开始怀缅旧日的墟市。每有举办墟市的时候，总会吸引大量市民，怀念昔日墟市价廉物美的的美好时光。话说回来，行政长官林郑月娥在选举时曾提及要促进地区经济，研究在各区增设特色墟市。上任一周年，究竟行政长官林郑月娥在墟市议题上作了什么研究？

举办墟市是场与制度漫长的抗争

现时举办墟市，最大的问题不是没有市民支持及场地问题；相反，申请的程序往往是令想举办墟市的人却步的原因。举例来说，北区墟市节由2014年12月1日开始举行，但每一次申请的过程都十分繁复而漫长。以天光墟为例，主办人在选择了地方，向食环署申请后才发现，天光墟虽然由食环署管理，但土地用途却是地政总署负责，要跟后者接洽。而天光墟的地契表明，每天早上6时至10时，该处可以用作农产品分销，其他时段则没有列明用途，故要先修改地契才可以向食环署再申请，再经区议会通过。

要成功举办墟市，必须得到区议会支持。环顾现时各区区议会，讨论筹备墟市是一条漫漫长路。区议会的大会大概相隔约两个月才开一次会，只有部分区议会设有小组，专责处理墟市事宜，如离岛区议会已设立推动墟市的工作小组。要落实举办墟市，耗时甚久，阻碍了有意的团体筹办墟市。

另外，设置墟市须具备多种牌照，而且发牌要求复杂。要获得相关牌照，团体必须符合各项严格规定，并在指定期限前作出申请。不过，部分规定互相抵触，政府部门相互没有沟通，让申请者无所适从。

例如摊档口的设计上，食环署从食物卫生上考虑，要求一个正方形档口要三边围封，只留一个出入口，防止途人触摸食物。但消防则要求要有足够的走火位置，不可以围封。有希望举办墟市的团体，在申请牌照时发现，食环署指是否批出牌照视乎房屋署是否批出申请，而房屋署则指是否批出申请，是按食环署是否批出申请。两部门之间政策上互相抵触，令有意筹办者难以跟从。

仅提供指南　无助发展墟市

政府在上周四（6月28日）立法会会议上就“墟市事宜小组委员会的报告”作出回应，表示会继续研究改良相关程序，在适当时候检讨考虑其他问题云云。在去年又初拟了一份申请指南，列明申请举办墟市的程序，政府在墟市事宜上算是踏出了一小步。但若这指南便是政府当初所指的研究，难以让人信服。

从曾经举办墟市人士的经验可知，程序和制度是举办墟市的两大困难，而这份指南明显不能解决问题。行政长官林郑月娥既然声称要在墟市议题上作研究，政府何不考量曾举办墟市人士的经验，简化申请程序、研究设立一个跨部门的组织及修改相关条例等措施，而非坚持现时的机制便已足够的论调

以往举办墟市，均大受市民支持，政府过往亦肯定墟市的价值。不过，观乎现时繁琐的制度，实增加了举办墟市的行政成本，令有心人却步。政府应尽快研究如何简化申请程序，又或修改相关条例，以达区区有墟市。