【预算案．观点】创科不应止于基建与基金　土壤不足谈何四大优势

近几年来，政府一直表示要大力发展创新科技，自上届政府成立创新及科技局后，业界及社会引颈以待，却迟迟未见有效政策带动本港创科的氛围，走向智慧城市。本地研发人才短缺、欠缺软件支援，以至集资困难等问题仍未得到对焦。在新一份财政预算案中，政府再一次增加在创科方面的预算金额，从去年的100亿元大增至今年的500亿元，看起来的确重视创科，生物科技、人工智能、智慧城市和金融科技更被点名为四大优势。

然而，近一半预算仍是预留在基建及基金项目，当中更有200亿投放于落马洲河套区港深创新及科技园，对于本港智慧城市的发展更是完全没有着墨，只是继续老调重弹，增加基金拨款，却没有改善本地的创科土壤。政府常把创科挂在口边，指本港有四大优势，实质上却欠缺智慧带动产业发展，搞创科还要遇到重重法规制肘和研发风险，从业员看不到在港发展创科的前景，投资者也不会贸然投入高风险项目，入行的人自然不多，对整个创科发展来说，可谓恶性循环。

加码拨款基金及基建　政府仍未改善产业链

是次预算中，政府对创科企业的主要支援，还是注资100亿元予创新及科技基金，并拨款100亿元给科学园。这些支援措施实行了数年，是次加码最多只能说是旧措施的延续。

事实上，早前特首林郑月娥在《施政报告》中也花了不少篇幅谈及创科，例如订下了增加本地研发资源的目标、吸引海外顶级科研机构来港落户、提供科研基建等多项措施；惟政府不能主要靠以基金的方式援助企业，要带动整个产业链，除了基建和基金外，政府的角色还在于改善本地发展创科的土壤，包括设立公开数据平台、协助私营企业研发及选用更多创科产品作产业转型等，这些政策也需要政府投放资源，才得以改善现时前景不明朗的情况，让更多本地人投入创科。

应建数据学院鼓励开放数据　连系上下游研发及投资人

研发创科产品或是App，大数据的支持对于对焦使用者习惯及需求十分重要，而现时很多有用的大数据仍掌握在大企业手中，其他公司要自行研发相关产品仍很困难。比如说，要发展智慧交通的App便需要交通使用习惯的相关数据，而八达通、九巴等公司持有大量不作开放的数据，政府虽一直只鼓励企业开放，但企业又怎会自愿流出具商业价值的数据？

尽管如此，政府并不是完全无计可施，立法会议员莫乃光也建议政府拨出三亿元成立“公开资料学院”，由政府资助商界、公营机构、非牟利团体、学术界及科技界跨界别合作，定期举行有关开放数据应用的大型国际论坛及本地工作坊等，推行增加数据供应及运用相关的研究。若然商界得以在一个中央数据库共享数据，有了诱因及增加了数据的可触及性，自然能鼓励各界开发相关产品。

另一方面，学院更能提供一个平台连系不同的界别，有助扭转现时科技界欠资金研发、投资人不了解产品市场效益、大学研究跟商业市场未接轨等现象，整个产业链的上游及下游均能得益，也令更多从业员看到在香港发展创科的前景。此乃有利改善土壤的建议，为何政府仍只热衷于基建及基金？

借创科推动产业转型　整体社会得益

创科从来不应该是为创科而创科，而是应该要利用科技的优势来解决社会问题，及便利市民生活。故此，助各行各业借科技作产业转型，鼓励各产业使用更多自动化产品，提升效能，也是推动创科的重要一环。

政府应着重帮助现时人手短缺的行业选用更多创科产品，例如安老业的护理员长期以来人手不足、青黄不接，资助更多的安老院舍及长者中心使用乐龄产品，也是鼓励更多本地人员从事相关研发的重要措施。政府应就着不同的行业提出产业转型的方向，协助各产业跟创科连系起来。预算案中提及成立的乐龄及康复创科应用基金，是向这个方向走，但政府亦应检视各行各业中可如何和创科加深连系。

在人才培训方面，政府似乎意识到本地培训人才的问题，却仍依赖外地专才来港发展，力度仍不足够。政府会建设科技平台，并推出数码港的“易着陆”计划，吸引世界顶尖的科研机构和科技企业来港，设立办公室和研发单位。本地人员方面，政府会启动早已在施政报告宣布的“科技专才培育计划”，推出“博士专才库”企划，资助企业聘用创科博士后专才。在本港相关人才不足之时，引入海外人才及机构来港也无可厚非，但鼓励这些机构聘用本地人员，甚至设立持续性的实习及培训港人机制，才是长远方向。

综观预算案在创科方面的着墨，虽然政府在相关基金中大额加码，却仍难改善本港整体的创科氛围，带动产业链。政府应进一步改善数据开放，提供创科土壤，并吸引私营机构聘用本地研发人员，同时带动以创科发展的产业转型，结合上下游研发、投资及产品推出，才得以真正令创科健康发展。