张炳良著书谈香港说ICAC｜开卷乐

“香港胜在有ICAC”这句话耳熟能详，由七十年代捉葛柏开始，廉署一扫贪污之风，享负盛名。时至今日，香港经历了政治动荡，廉署亦被卷入了漩涡之中，公信力受创。廉署未来又能否无惧强权，保持其独立调查性？或许透过了解廉署前世今生，对大众或是廉署在职人员带来另一番启示。
文︰笔从心　｜　原题：《敢教日月换新天》——香港胜在有ICAC？

适逢2019年是廉署成立四十五周年，前运输及房屋局局长、香港教育大学公共行政学研究讲座教授张炳良撰写了《敢教日月换新天——香港反贪先锋的峥嵘岁月》，透过35位廉署人员讲述过去工作上遇到挑战、感受。提起张炳良，不其然令人联想起他是政府高官，原来他亦与廉署多番结缘。

张炳良1984年任职公务员时，借调至廉署防止贪污处出任高级审查主任为时两年半，后来转为学者时亦曾撰写香港反贪的学术文章，2007年，他出任廉署审查贪污举报咨询委员会成员，监察廉署执行署的决定。张炳良过去几年离开局长职位，专注研究的同时也不忘回顾廉署的历程。

廉洁公平非必然

张炳良强调，香港社会廉洁公平非必然，五、六十年代不少政府部门贪污，举例说，要向邮差付小费才可收到挂号信、住院时要打赏看护、火灾时要向消防员行贿等，若然改革会遇上极大阻力，市民也因习以为常故亦未必认同，毕竟对他们的生活影响甚大。港英政府立定决心去除贪风，改造文化意识，整顿政府架构，可是要改变当时“无贪不行”的社会风气，推广防贪意识，工作甚为艰难，廉署掀起这场“静默的革命”，任重道远。

书名起用了毛泽东词：“敢教日月换新天”，这句词在香港的火红年代常被学运人士引用来自勉：“为理想为众生而不怕牺牲自己”。书中有众多廉署人员的故事分享，例如第一任廉政专员姬达。姬达在2006年去世，张炳良透过越洋电话访问了他的遗孀。姬达曾在多个政府部门工作，曾向上司反映贪污情况却被无视，后来受到麦理浩邀请加入新成立的廉署。当时社会对殖民政府的反贪决心并不看好，1977年“警廉冲突”情况最为严峻，当时警察CID人员冲击廉署办事处，亦有黑社会威吓廉署职员，姬达夫人更一度担心丈夫的人身安全。

一入廉署断六亲

1977年，麦理浩宣布特赦，对某个日子前的贪污事件既往不咎，纾解廉署与其他政府部门的紧张关系，不少人员也停止了过往贪污陋习。廉署以案促廉，不断破案建立信誉，执行处首长（1975至2002年任职）郭文纬经常以“使命感”激励同事，将回佣、做假等等案件一网成擒。九七回归时，有人担心廉署会否对内地机构或国企宽容，但廉署屡破中资机构贪污案，证明反贪在回归前后没有本质上的改变。

一入廉署“断六亲”，疏离朋友是必要代价。执行处总调查主任（1974至1993年）狄建成加入廉署后，为了在工作上避嫌，一下子失去了所有在警队任职的朋友，相隔十年后才再度联络。廉署不畏强权，对公职人员更是一视同仁，执行处首长（1979至2018年任职）余振昌主理的曾荫权和许仕仁案亦表明廉署不论当事人位高权重，只要有贪污的线索必锲而不舍。

香港电台文教组节目《开卷乐》由郑政恒、黄怡、冯杰主持，逢周六晚上9时30分至10时，港台第二台播出。节目重温 : https://podcast.rthk.hk/podcast/item.php?pid=541

张炳良在结语中提到，国际上有人担心国家当局在“一国两制”下收紧香港的高度自治，甚至忧虑廉署或基于政治考虑，不敢大力打击政府高官及涉内地部门、企业的贪污行为，降低了廉署反贪表现的肯定。“破坏一个制度的信誉比建立其信誉容易得多”，张炳良相信在新环境下，必须捍卫廉署独立地位与调查自主性，这关乎香港的优势。“世界在变，反贪不变”，廉署在职人员又能否勇于面对挑战，保住这块金漆招牌？市民自然看在眼内，历史也自有公论。

（本文原刊于报章专栏《开卷乐》，此为加长版。本文不代表艺文格物立场）