公社科指引出炉 谈国家安全无碍港人权利 违法律道德不准探究
高中公民与社会发展科新学年中四起逐步推行,距离开科尚余仅三个月,课程及评估指引今日终于“出炉”,详细交代课程内容、教与学策略、评估准则等。当中,在学习国家安全议题时,提及“不会影响香港的法治和香港居民依法享有的权利”;香港居民须遵守法律,维护国家安全和法治。
新课程指引为探究议题“划界”,强调公社科重视培养学生建立正面的价值观与积极的态度,“任何违反法律或人伦道德的事件或课题,均不应作为探究学习的题目。”
有通识科老师批评,新课程指引“绑得好死”,由讨论内容至分析角度,都诸多限制,昔日能够讨论安乐死、胚胎干细胞等道德伦理争议,日后也似乎要禁绝讨论。
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学习国歌所体现的爱国情怀
新公布的公民与社会发展科课程指引,继续沿用上次公布的课程框架,由“一国两制下的香港”、“改革开放以来的国家”及“互联相依的当代世界”三个主题组成。
主题一“一国两制下的香港”方面,主要阐述自回归以来,国家与香港特别行政区的关系,期望学生掌握“一国两制”的内涵,国家《宪法》和《基本法》共同构成的宪制基础,并增进对国情的了解,从而促进国民身份认同。
其中,学生将会学习维习维护国家安全的意义。指引在“补充说明”提及,在讲授国家安全时,提及“不会影响香港的法治和香港居民依法享有的权利”;香港居民须遵守法律,维护国家安全和法治。
另外,须认识国旗和国徽的图案的意义;国歌所体现的爱国情怀,又提及特别行政区的政治体制,是以行政长官为首的行政主导制度;行政、立法及司法机关根据《基本法》在行政主导下各司其职,“相辅相成”。
认识国家有效防控疫情、援助其他国家抗疫
主题二“改革开放以来的国家”方面,主旨是学习内地现代化过程中,人民的生活素质和综合国力有所提升,认识国家自改革开放以来的发展历程及其愿景,以及配合全方位外交政策而参与国际事务的情况。另一方面,“香港作为国家不可分离的部分,学生亦会探讨香港逐步融入国家发展大局的趋势。”
例如讲授近期的《五年规划》,学生将学习整体重点与促进国家发展的关系,配合国家的整体发展愿景、满足国家的发展需要,以及提升国家在不同范畴的竞争力。
主题三“互联相依的当代世界”方面,则选取经济、科技、可持续发展,以及公共卫生方面的课题,让学生理解人类在当代世界所面对的境况,从而扩阔视野。
在谈及“国家对全球公共卫生的贡献”学习重点时,则提及“有效防控国内疫情,减缓病毒传播速度”;开展研发疫苗的工作;援助防疫设施不足的国家或地区对抗疫症。在谈及个人与公共卫生的关系,则称“当有疫症爆发和蔓延,应尽公民责任配合政府的政策共同抗疫”。
违反法律或人伦道德议题不应作探究题目
在学与教策略上,比对通识教育课程指引,以往有不少篇幅提及处理争议议题的教学方法,称教师应帮助学生理解这些议题的多变、复杂和具争议性的本质。学生应学习从多角度审视议题和资料以及评鉴不同的观点。
新课程指引则提及,“仍在发展当中的事件或议题”,往往极具争议,未必具备足够和客观可信的资讯,而相关报道和评论亦会因应事件的发展改变,难以让学生展开持平和具证据支持的讨论,故不适宜用作探究的材料,“以免学生误解事件的发展和过早作出判断。”而涉及历史文化、道德标准、法理法治、宗教、民族的课题,没有正反二元对立的角度。
指引又称,公社科重视培养学生建立正面的价值观与积极的态度,因此,“任何违反法律或人伦道德的事件或课题,均不应作为探究学习的题目”,以免对学生的价值观与行为有不良影响。
涉及是非对错分明、法理清晰的议题,教师应明确地列举历史、道德标准、法理等各方面事实,并向学生指出这些议题不存在讨论或妥协的空间,更不可肆意扭曲事实发展,从而让学生对议题有正确的理解。而涉及国家与香港特别行政区宪制关系的课题,更应从国家《宪法》和《基本法》的宪制基础去理解。
通识教师:指引“绑得好死” 不容讨论安乐死议题
通识科老师、教协副会长田方泽表示,过去通识科重视培养学生高阶思维,新课程指引明显在讨论上设限,不容个人判断,指引的“补充说明”部分,基本上以官方事实,“封死”讨论空间,例如指《香港国安法》不影响港人权益,但整个立法过程中,社会出现不同声音,若课堂不能够提及,变相与学生的生活体验有落差。
资深通识科老师陈志华称,教师一直能以专业处理课题,但今次指引“绑得好死”,限制分析角度。他又举例以往谈安乐死议题,涉及病人权益引起的道德矛盾,思疑日后是否不容讨论。田方泽亦认为,按指引要求,涉及胚胎干细胞议题也不准讨论。
另外,陈志华表示,留意到谈及法治部分,只提及“守法”和“司法独立”等低层次概念,未有指出权力制衡、以法治达致公平社会的内容,担心日后课堂无空间教授。他指,课程与考评紧扣,惟当局至今未公布试卷样本,影响教学准备,“只能靠估”。