【01周报】牌价10年升一倍　的士牌制度扭曲　催生违法司机

政府于1994年停止增发市区的士牌，牌照数量保持约1.5万张水平，但的士联合交易所数字显示，市区的士牌照登记持牌人人数由2006年9,836人、平均每人持有1.5张牌照，缩窄至今年10月的7,468人、平均每人持有2张牌照。
持牌人当中，近一成持有三个或以上牌照，最夸张是三名个别人士，分别拥有219、282及575个牌照，反映市场货源价格升幅起跌全凭少数人操控，令牌照逐渐流入少数财力惊人的投资者手中。
当的士牌照的投资价值全来自放租及炒卖时，从来只会对持牌人有利，司机和乘客却分别承受高昂车租、加价甚至安全风险。

的士牌停发23年 牌价狂升一倍

政府在1994年停止增发市区的士牌，牌照数量保持约1.5万张水平，但的士联合交易所数字显示，市区的士牌照登记持牌人人数由2006年的9,836人、平均每人持有1.5张牌照，缩窄至今年10月的7,468人、平均每人持有2张牌照。持牌人当中，近一成持有三个或以上牌照，最夸张是三名个别人士，分别拥有219、282及575个牌照，反映市场货源归边、逐渐流入少数财力惊人的投资者手中。

经过多年炒卖，市区的士牌照最高成交价格由2007年的350万元，一度攀至2015年历史高位725万元，之后逐渐回落，但至今仍然维持至620万元至631万元水平，较十年前大增一倍。现时的士车行大多分早更及夜更两个出租价，每更约10至12小时，一般早更租450元、夜更租380元，即全日租金收入830元，假若每天都成功租出，全年总收益可达30.3万元，对照去年的士牌价约670万元，推算一个的士牌的年度回报率最高可达4.5厘，较现时住宅单位放租回报率一般约3厘为高。

的士司机：收入一半交车租

运输及房屋局早前公布，市区的士租车司机2016年上半年每月平均净收入为17,463元，参考现时车行车租水平，假设一名租车司机每日开一更、每月开工25日计算，单是租车成本已占运房局估算营运成本总额五至六成。夜更市区的士司机Jack（化名）入行六年，忆述入行时一更的士车租平均只是约250元，至今已是380元至420元水平，单是车租已占现时总营业额近五成。“每次政府宣布提高起表价，司机收入看似增加了，但车行亦会随之提高车租，所以营运压力从来只是有加无减。”他现时须每星期开六日车、每日开车长达12小时，才能勉强维持每月收入约1.2万元至1.5万元。

Jack亦忆述，入行头一年曾尝试向银行申请按揭以购入牌照，不料翌年爆发欧债危机，经济不景导致少了乘客乘坐的士，收入大减，最终无法通过压力测试；其后牌照价格因为一直有升无跌，迫使他放弃购牌，“以现时牌价计算，即使我成功向银行借钱买牌，每月供款亦接近20,000元，单凭我现时的收入水平，根本没可能供得起。”

车行屡加车租剥削 司机违规免“白做”

普通司机无力购入牌照，唯有向手拥大量的士牌照的车主、车行租车谋生，司机犹如处于“食物链”最低层，而身处高层的车主，透过寻租活动自司机获益，坐享来自放租及炒卖的双重利润，而身处底层的司机则由于生财工具遭挟，即使车行屡加车租剥削，亦只可哑忍。Jack狠评车行屡加车租牟利，加重司机经营压力，并指获悉有年迈行家因供养子女读书，不惜直踩日夜两更，结果过劳导致心脏病发身亡，或者险些酿成连环车祸；也有不少司机不惜以拣客、滥收车资、绕路、超速等违法行径为生，Jack承认自己间中都会超速或拣客，但强调只会在收入不能抵销车租成本时，才会考虑使用违规手段。

学者：改革的士发牌制度是当务之急

冠域商业及经济研究中心主任关焯照却质疑，单凭车租及牌照炒卖，车行就能在牌照升值后，得以向银行借钱进行其他投资，回报远高于做好车队管理、提升服务质素所增加的收入，强调司机违法情况严重除了归咎司机个人缺乏操守、法例无阻吓力，身为司机团队管理者的车主、车行完全无心在纪律管理方面下工夫，亦应该负上很大责任。

时事评论员林鸿达认为，政府当务之急是改革的士发牌制度，将永久性质的牌照，改为营运时限三至五年不等、限定现役司机申请的不可转让牌照；同时大幅增加专营的士牌照名额，为司机创造向车行租车以外的另类经营选择，毋须再受持牌人剥削，亦迫使车行下调车租挽留司机，从而鼓励业界自发改善服务，“当司机车租负担减少、收入有保障，自然失去以违法手段弥补成本的动机，驱使市场沿良性竞争方向发展，凭服务质素、车辆设施和司机态度等争取乘客支持，取得较高和较合理收入。”

上文刊载于第90期《香港01》周报（2017年12月11日）。

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