【猪年2019】政府推绿色年宵　熟食牌却只可用即弃餐具

外卖“走塑”储印花换环保餐具、为大型活动免费提供5000套可重用餐具，政府近日不断“出招”，希望可以慢慢改变市民习惯，推动源头减废。不过，部份食物店想“走塑”，使用可重用餐具却发现有违牌照条款！
原来，在年宵经营熟食档，需向食环署申领《临时食物制造厂牌照》，而牌照规定持牌人只可以使用“即用即弃”的器皿来盛载外卖食物，否则便有违牌照规定。环团希望，政府能够放宽牌照条款，容许店家直接使用重用餐具，使年宵市场更环保。

年宵市场一直被垢病产生大量垃圾，去年环保团体绿色和平统计，单是维园年宵巿场，一星期已产生约百万件即弃塑胶，当中以餐具数量为多。今年环保署和多个团体合作，在全港推行“绿色年宵”，更在九个设有熟食档的年宵市场，提供环保餐具租借服务，望市民减少使用即弃餐具。万事看似俱备，即弃餐具是否已绝迹垃圾桶？

在年宵开锣第二日的傍晚，观塘年宵市场熟食档旁聚集了不少手中拿着环保餐具、在享用美食的游人，吃完食物的游人就将餐具放在附近的回收箱，不过旁边的垃圾桶内，仍见即弃餐具的踪影，桶内有零星的胶碟，但更大量的是长竹签。

“到了晚上，垃圾量仍有这垃圾桶的一半，但比去年已少了很多，去年的垃圾桶‘爆晒’。”环保团体生态巴士项目主任陈杏怡指着附近的大型垃圾桶说。生态巴士今年负责观塘和黄大仙年宵市场的环保餐具租借服务，她指虽然熟食档员工配合措施，但有时亦会担心市民将餐具拿到场外带走，故会使用即弃餐具，预先包装食物的袋、饮品杯亦难避免。“也要看我们能否提供他们需要的餐具，例如串烧用的长竹签，我们难以提供类似餐具，故这是提较易产生的垃圾。”

虽然环保署主动配合，但政府的政策仍成彻底“走塑”的障碍。在年宵经营熟食档，需向食环署申领《临时食物制造厂牌照》，而牌照规定持牌人只可以使用即用即弃的器皿，盛载外卖食物，成为过往多个大型活动中，即弃塑胶餐具遭弃置的主因之一。

“和有正式牌照的餐厅做法不一样。”配合计划的观塘和黄大仙年宵市场熟食档老板郭栋梁承认，因牌照严格规定只可提供即用即弃餐具，令他们处于被动的状态，即使自己想环保一点，也无法做到。

熟食档不得提供环保餐具，变相只可依靠主辨单位、环保团体协助，才能推动环保餐具的租借。本身有经营茶餐厅的郭栋梁指，除了年宵市场外，亦有参展几个大型美食节，每次参展也起码准备几千套即弃餐具，在主辨单位没有提供环保餐具租借服务的情况下，只有少数人会自备餐具购买食物，“通常主辨单位说自备餐具有优惠，又有电视台宣传，才会有较多人这样做。”

从《临时食物制造厂牌照》条款中可看出，政府将外卖定义为以即弃餐具盛载的食物，而事实上，陈杏怡认为，不少市民也有此想法，而使用可重用餐具盛载外卖食物的做法，在香港亦不普遍。食环署规定要以簇新的即弃餐具盛载食物，无疑是希望保障食物安全，但事实上，即使是新的即弃餐具亦难以保证百分百安全，她相信如政府肯改变此外卖定义会是好事。

是次年宵餐具租借服务，食环署规定使用过的餐具不可在场内进行清洗，需收集后交由合规格的清洁公司清洁消毒。这些规定以达保障卫生的目的，故陈杏怡希望熟食档和餐具租借公司可有更多直接合作，向政府保证餐具来源正规，清洁亦合格，以放宽牌照规管：“希望在大型活动上会有一点豁免，当然确保餐具的来源、安全很重要，政府可考虑为清洁标准提供证书。”

观塘年宵市场今年的“走塑”情况较去年进步，但在其他年宵市场，环保餐具租借服务亦未能完全“走塑”。绿色和平早前公布调查，指维园、花墟及元朗年宵市场首两天，每日平均丢弃逾30万件即弃塑胶餐具，这三个年宵市场中，平均近7成市民都不知道有餐具租借服务，更有超过一半受访者指，即使知道有此服务，亦会因担心不卫生、麻烦等原因，而选择不租借。市民对服务认知度不足，令计划遇上阻碍。

现时九个有设熟食档的年宵市场，分别由不同的团体负责餐具租借服务，部分团体选择在自己的摊位进行租借，陈杏怡忆述，去年生态巴士在观塘年宵市场亦采用过此方法，而服务亦非一步到位。

她指，生态巴士去年在和熟食档距离稍远的摊位作宣传，但首天服务使用率未能“破蛋”，翌日亦只借出了40只碗和20支叉：“最初没有太多人理会我们，因为他们只顾享用食物，我们的角色也比较被动，亦有游客享用完食物后，才发现我们的摊位。”

他们后来改变策略，安排义工在熟食档旁宣传服务、设置环保餐具回收箱，熟食档见状亦慷慨帮忙，同意让他们将环保餐具放在熟食档内借出。陈杏怡说在此之后，多了市民知道租借服务，使用率亦慢慢上升，到年宵的最终日，他们借出了400只碗、63只碟。陈杏怡坦言，租借服务需要大量人手宣传、解释，以及熟食档的配合，主动询问市民会否选择使用环保餐具，才能成事。“我觉得游客表现比较被动，你提供甚么他都会欢迎使用，如我们多鼓励市民，他们可能有环保意识。”

今年生态巴士负责观塘和黄大仙年宵市场的租借服务，汲取了去年的经验，陈杏怡指团体今年在摊位竞投日，已和投得两年宵市场熟食摊位的负责人沟通，希望可互相配合，而熟食档爽快答应，让团体将环保餐具放在熟食档内，着员工优先使用。今年市民使用即弃餐具的数量减少，她亦观察到市民慢慢习惯借用环保餐具，但她指团体的目标并不止步此，希望长远可鼓励到市民自备餐具逛年宵：“并非所有市民都有如此远的想法，这服务只是一个体验，培养出一个习惯，先令他们觉得要减少用即弃餐具。”

为了源头减废，台湾、韩国、温哥华等地政府已立例，逐步禁用胶饮管、即弃杯、发泡胶盒等即弃餐具，美国柏克莱市议会更在上月通过，要求市内餐厅全数使用可重复使用容器作外卖餐具，相比起来，香港政府虽常强调要源头减废，但不少政策仍与此相违背。

虽然陈杏怡亦希望香港有日可走到“禁胶”这一步，但认为突然“一刀切”地禁用会较困难，可能令市民对环保餐具反感之余，食肆亦未必有相庞配套配合。她建议，可加入赏罚机制，慢慢改变市民，减少使用即弃餐具。

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