【无人车．5】智慧出行发展龟速缺配套　莫乃光：部门各自为政

无人车依赖通讯网络，5G网络和精准定位资讯被业界指是发展无人驾驶必要条件。不过，多名科研专家批评，港府发展5G互联网步伐缓慢，今年才拍卖相关频谱，至今仍未有计划建立5G全面配套和测试系统，加上港府迟迟未有开放数据，令不少科研公司未能发展数据管理平台，拖慢开发进度。部分研发企业更因而“打退堂鼓”，政府发展无人车似是“空谈”。

“5G网络和精准定位资讯是必要条件。”香港大学建筑学院客席教授邓淑明表示，无人车需要迅速结合四周资讯，从而辨识行人、车辆、路牌。因此，先决条件是网络传输速度快、数据充足和准确，“若无人车以时速100公里行驶时需紧急煞停，如果选用4G网络，汽车要向前走60厘米才停定，但用5G则只需7厘米。”

全球各地都积极发展5G，以配合智慧城市发展，例如美国，其5G网络已覆盖十多个城市；韩国，有车厂去年已配备5G网络的无人车，并于平昌冬奥期间试验，从首尔驾驶到平昌。至于香港，最新《施政报告》才提到，今年将分阶段指配5G频谱予流动服务营办商，并开放1000个政府场所及天台予相关营办商安装基站。

拟2020年推5G　专家忧虑难实现

邓淑明指出，要建立高速和覆盖良好的5G网络，需增加现有发射站数量近三至七倍，于灯柱及电话亭安装小型发射站形式，投资额庞大，不过，港府现时试验计划下，安装400枝智慧灯柱，虽已为5G网络预留位置，但其他街道设施未见相关安排，无法减轻电讯商发展成本，加上早期最受欢迎5G应用只是视频串流、VR（virtual reality，虚拟实境）和AR（Augmented Reality，扩增实境），预计初期服务费较高，一时难以普及。

资讯科技界立法会议员莫乃光表示，预料在2020年5G服务未能全面覆盖香港，严重窒碍无人车发展。他指出，当5G牌照拍卖完成后，服务供应商还需时设立及测试网络，首阶段拍卖的高频频谱，因受技术所限，各基站覆盖范围仅1至200 米，穿透力较差。通讯办拍卖的中频频谱，当中3.3GHz 仅可于室内使用。现时两座地面卫星收发站分别位于大埔及赤柱，为避免讯号遭干扰，部分地区如大埔、马鞍山、粉岭、沙田等将成禁区，无法使用3.5GHz的5G服务，最少74万住户受影响，包括科学园内的企业。莫乃光指出，政府投资逾十亿元作科技研发，却不能有效使用5G服务。他表示，政府连建屋都收不到地，计划再觅地建卫星发射站亦是天方夜谭。

拒开放数据　难统一交通资讯

数据是发展无人车的另一关键，香港大学建筑学院客席教授邓淑明认为，需建立“空间数据共享平台” （CSDI），包含本地独特的实时路况，如各巴士专线、不同的道路使用者、复杂的路牌指示、台风的路面影像。有关公共交通和空间数据等资讯，如能与智能手机用户的数据结集，并且联上CSDI，让公私营机构、程式开放者、市民大众共享，将有利香港开拓创新科技。

然而，邓称目前香港虽然公开部分公共资讯，如公共交通工具到站时间，但是相关资讯仍未与各机构连结，或未采用程式开发者需要的“应用编程介面”（API），故难以在单一平台发放。美国纽约早于2012年设立了《开放数据法》（Open Data Law），规定2018年底前所有公共数据须在单一平台公开，为无人车以至整个智慧城市发展奠下重要基石，值得港府仿效。

去年创新及科技局局长杨伟雄就加快推动智慧城市发展议案发言时，未有具体提及开放数据平台方法及制订法规细节，仅表示在2020年推出的新一代政府云端基础设施和大数据分析平台，将便利各部门加快开发电子政府服务，当中包括海关“货物大数据系统”货物清关管理、天文台流动应用程式及社交媒体聊天机械人服务、起动九龙东办事处测试利用影像分析技术监察违例泊车、医管局大数据分析平台，惟未有提及如何配合商业和创新科技开放数据。

莫乃光批评政府一直“孤芳自赏”，实际上根本无法赶及智慧城市发展。他认为，香港在开放数据方面落后于其他地方，归根究柢是政府部门各自为政，因官僚思维拒向外公开资料，亦无专门法例配合。他指出，过海隧道的不同时段流量数据是规划交通的重要参考，但政府却未曾提供有关数据。城市政策规划应建基于数据，而不是单靠感觉。他提及，新加坡的无人车及智慧城市发展领先，正因政府积极带领各部门整合数据，并与社会和商业机构就开放数据建立紧密平台。

前年发生“WannaCry”勒索软件病毒事件，去年频生本地大机构数据被盗用事故，港府需正视开放数据面对的网络安全问题。莫乃光认为，随着智能科技发展，本港具有一定的网络保安技术，有能力设立网络防卫机制，抵御攻击。他指出，政府应先着手处理制订开放数据的法规，日后仍有相关保险问题需配合讨论，否则只会窒碍智慧科技发展。政府若不加快开放数据及5G网络设施的步伐，恐削弱香港的国际营商吸引力和科研发展，而且部分研发初创公司已放弃香港，改为落户欧美及内地。

交通应用程式Citymapper香港总经理苏颂礼早前受访时称，香港缺乏开放数据文化，政府亦没有积极为民间开放数据，外国不少城市都选用的利民功能却无法在香港应用。Citymapper的服务遍及全球31个城市，为使用者准确计算可接驳的公共交通工具，并提供车资资讯，但香港却未能做到。公司与各方商议后，目前只有电车公司以及港铁提供实时数据。

至于香港的基建规划和政策，应如何配合无人车以至智慧城市的发展，详见下集。

上文节录自第145期《香港01》周报（2019年1月7日）《台湾“落地” 香港“空谈” 无人车竞跑 智者先行》。

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