竞委会指Foodpanda及户户送或违竞争条例　窒碍新平台进入市场

竞争事务委员会今（6月1日）公布，由于Foodpanda及Deliveroo户户送两大网上外卖平台，与合作餐厅所提出的独家合作或价格限制等条文，或有损市场竞争，以致新晋及小型外卖平台难以加入竞争。
就此，竞委会按《竞争条例》第60条，与两大平台商讨修订及删除相关条文的细节，并得到他们的承诺，以释除疑虑。竞委会由即日起向公众展开咨询，再决定是否接受他们的承诺。

两大平台构成网络效应　后来者难加入竞争

竞委会发言人表示，Foodpanda及Deliveroo两大网上外卖平台的市占率逾90%，其他平台例如较知名，但已退出香港的Uber Eats市占率最高时亦不足10%，其余HKTVMall、Honestbee等亦选择退出市场，未能对两大平台构成竞争。

竞委会发言人认为，外卖平台上的餐厅愈多，愈能吸引更多顾客，间接构成网络效应，让其他后来加入的网上平台更难加入市场。

限独家合作及价格限制条文或有损竞争

竞委会调查发现，Foodpanda 及Deliveroo与合作餐厅订立的协议，包括以下条文：

1）如合作餐厅愿意独家合作，Foodpanda或Deliveroo可收取较低的佣金率，涉及独家条款条文；

2） 限制合作餐厅由只独家合作，若转为同时与其他平台合作，或会惩罚餐厅，涉及违反独家合作条文；

3）阻止合作餐厅透过自家销售渠道或其他网上外卖平台，向消费者提供较低的价格，涉及价格限制条文；

4）Foodpanda另外要求餐厅在采用外卖送递服务时，必须同时采用其平台的外卖自取服务，涉及搭售条文，实际上餐厅亦难以取消。

澄清并非干预市场或针对大公司

竞委会发言人强调，两个平台并非有合谋定价的行为，并指独家合作在大部分情况下没有犯法，亦不是干预市场或针对大公司，仅根据《条例》考虑两大外卖平台相关情况，是否可能损害竞争，“明白独家合作系商业行为，某啲情况下更加会促进竞争。”

然而，因应本港的网上外卖平台市场环境，竞委会认为，相关条文可能会妨碍新成立或小型平台，难以进入市场及扩张业务，以致餐厅及消费者无法享受有效竞争所带来的好处，或产生反竞争效果。

建议两大平台承诺修订或删除拟反竞争条文

就此，竞委会认为，两大平台对餐厅所施加的某些要求，或违反《条例》的第一行为守则，损害市场竞争，因此与两大平台商讨修订及删除相关条文的细节。两平台亦愿意按《竞争条例》第60条作出承诺，以释除竞委会的疑虑，包括：

1）修订独家条款，即使餐厅日后与其他新晋及小型平台合作（过往在本港市占率未曾超过10%），亦不会失去独家合作时所享有的商业奖励，例如较低的佣金率；

2）修订违反独家合作条文，让独家合作餐厅更容易转为同时与其他平台合作；

3）删除价格限制条文，让餐厅可在自家销售渠道及其他网上外卖平台，提供较低的餐点价格；

4）（仅涉及Foodpanda）删除搭售条文，让餐厅可自由选择是否使用Foodpanda的外卖自取服务。

拟设汇报及监察机制确保两大平台遵守承诺

Foodpanda及Deliveroo提出，将在承诺生效的90日内，对现有协议的修订，通知其合作餐厅。有关承诺的有效期将由生效日起计为期三年，并设有恒常的汇报及监察机制，以确保遵守承诺。竞委会发言人认为，相关承诺能够适当地释除竞委会的疑虑，因此拟接受该等承诺。

邀请各界提供意见　最迟6.15提交

除了Foodpanda及Deliveroo各自的承诺内容外，竞委会亦同时发布咨询通知，及常见问题，就该事宜提供更多资料，有关文件已上载至竞委会网站。

竞委会邀请各界人士对建议的承诺提供意见，最迟在今年6月15日下午6时前提交，其后再决定是否接受相关承诺。所有意见应按以下方式提交予竞委会：

1）电邮至consultation@compcomm.hk，并请在电邮的主题注明个案编号EC/03JJ（建议方式）；

2） 传真至+852 2522 4997；

3） 邮寄至
香港黄竹坑
黄竹坑道 8 号
19 楼 South Island Place
竞争事务委员会
提交申述（个案编号 EC/03JJ）

两大外卖平台︰继续配合竞委会

Deliveroo户户送回复表示，在公众咨询完结后，会继续与委员会沟通，目前尚未作出任何决定。户户送又指，以协助餐厅伙伴的发展为宗旨，使他们能够通过网上外送业务增加客源，并提供相应的工具和服务来支持他们的业务。

Foodpanda则指，由于法律程序仍在进行，暂时没有补充，会全力配合竞委会。