易通行|没强制权乏宣传 愈补救愈多乱 回溯运输署躺平的14个月

撰文: 石国威
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原定本月26日推行的“易通行”(HKeToll,不停车缴费服务),月初宣布推行后五日因大批司机、车主未收到缴费贴,的士司机等商用车司机更又批评安排混乱而推迟。运输署推迟后推出多项措施协助取得“车辆贴”,但最新又有车主向《香港01》表示接获“车辆贴”信件,但内附车牌却是另一架车,更由私家车变电单车。

上述乌龙的原因、涉及有多少车主运输署暂未回复。回顾易通行难通行时间轴,相关的《道路交通( 缴费贴) 规例》虽2021年8月底刊宪,同年11月1日生效,但《规例》中规定汽车负责人或驾驶人无论何时均须有缴费贴的生效日期却“留白”,即运输署欠即时强制之权。

运输署14个月间未见大力宣传“易通行”,也没催谷车主申请“车辆贴”,仅今年1月初记者会宣布今年会陆续实施“易通行”,当日为何仍不说推行日期以大力宣传、也不是由署长罗淑佩亲自解说,惹来运输业及车主怨气。

运输署2月20日设立的专属服务站只会为已预约的的士车主和司机提供服务,运输署职员会即场协助预约,又建议司机办理前预先下载易通行应用程式。(资料图片/林霭怡摄)

法例2021年11月生效无即时强制权 今年1月记者会仍未公布实施日期

《不停车缴费条例》及《道路交通( 缴费贴) 规例》2021年11月1日生效,但当时尚未有实施日期,到今年1月6日运输署在记者会宣布易通行将于2月率先在青沙管制区实施,出席记者会的运输署助理署长(管理及辅助客运)阮康诚当时仍说具体日期将稍后公布。

直至运输署本月8日公布2月26日于青沙管制区率先推行前,不少车主对“易通行”、“车辆贴”及“车种贴”感陌生,甚至有车主以为全港80万辆车大部份取得“车辆贴”后,易通行才通行。

除了《香港01》最新接获有私家车车主表示接获“车辆贴”信件后,打开内附的竟“车辆贴”车牌却是另一架车,由私家车变电单车。另有车主透露,经秘书向运输署续牌的他,月前接获运输署寄来的“车辆贴”,但由于未闻运输署相关宣传,也不知“短期内”会全面推行易通行,结果将“车辆贴”弃掉。到运输署本月初公布月中推行易通行(后来推迟),他只好自费再向运输署申请一张。

罗淑佩2月14日宣布易通行延迟推行后翌日致歉

运输署署长罗淑佩2月14日、即宣布易通行延迟推行的翌日,在电台节目致歉,承认政府解说得不够多,又指可能是市民习性上没有一个具体日子何时实施,就未必有急切性第一时间就去申请。

运输署之后公布一系列“加强协助”措施,包括额外增加两个“专属服务站”协助的士司机,但仍有司机不满相关措施或宣传为何不是推出易通行前就有,甚至形容是扰民。事实上,在2月10日,易通行未延迟前,《香港01》到葵涌客服中心视察,人龙延伸至门外,排头位的司机等了1.5小时,更有司机一度与职员起争拗,批评当局安排混乱。

规例中强制使用“车辆贴”实施日期至今留白

易通行难通行伏笔,可追溯至《不停车缴费条例》及《道路交通( 缴费贴) 规例》2021年11月1日生效后。其中一个主要关键是政府由当日到现在仍无“法”规定车主立即转用易通行,因《道路交通( 缴费贴) 规例》2021年11月1日已实施,但部份条文实施日期留白,当中包括《规例》的第4条、第5及6条。当中,第4条标题是“某些汽车须用缴费贴,以及其他普遍适用规定”,而目前此条有备注为“尚未实施”。

运输署署长罗淑佩在2月14日、即宣布易通行延迟推行的翌日在电台节目致歉,承认政府解说得不够多。(资料图片/余俊亮摄)

两年间两个“自主”选项 变相没鼓励申请

全港目前有约80万名车主,运输署方针是会为每部已领牌车辆免费提供首张“车辆贴”,其中26万名登记车主早前在递交与车辆相关的牌照申请时,已预先登记申请,会以邮递方式收到,其他车主则需透过“易通行”网页或流动应用程式登记申请。

截至昨日(13日)中午,当局已发出超过43万个车辆贴,即只占一半。为何如此低比率?其一是在车主处理与车辆相关的牌照申请时,当局并无趁机要求车主申领“车辆贴”,工作人员只是提点可一并申领;网上办续牌手续的车主,不少人更没有留意到可申领“车辆贴”。

其二是容许没有“车辆贴”的车辆,将来也可照常驶经实施易通行隧道,车主其后会收到缴费通知,在14个工作天内登入易通行网页或流动应用程式,按指示以信用卡缴费,或产生二维码,然后使用转数快或到7-11便利店现金缴付隧道费便可,逾期缴费会被加征附加费。

无“车辆贴”过隧道只需补交费用 欠申请动力

因此除非逾期缴费,否则有无“车辆贴”,车主所需缴付的隧道费都一样,不会因无“车辆贴”过隧道被罚款或需付手续费,变得可有可无,尤其是占大多数的私家车车主,更不会有分别。

业界4大质疑:没从车主角度出发、欠缺宣传、责任谁属、谁来督导

综合易通行2021年闻楼梯响至今,运输署被指没有由从市民、特别是“揾食车”司机角度设想,尽量简化申请程序,有业界质疑署方是否漏招?2021年至今无大力宣传原因为何,是想强行变相强制?到最新又有车主向《香港01》表示接获“车辆贴”信件,但内附车牌却是另一架车,更由私家车变电单车,相关责任谁属?是否有较署长罗淑佩更高层的政局人士督导?目前当未解清。

▼2月10日 商用车车主或司机赶申请“易通行”▼

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