【审计报告】语文基金欠成效指标　逾2亿推普教中效用成疑

审计署今日（26日）发表新一轮审计报告，当中一份是审视语文教育及研究常务委员会（语常会）下的语文基金运作情况。审计署发现教育局至今未制订语文基金的成效指标获，而获语文基金拨款推行的多个项目，都有逾期提交进度报告及总结报告的情况，亦有未用拨款却耽搁退还政府。
对于过去语文基金批出2.25 亿元的拨款，推行“协助香港中、小学推行以普通话教授中国语文科计划”。审计报告认为，就普教中而言，政府应进行进一步研究以得出较明确的结论，以及决定未来路向。

根据语常会的网页，语文基金于1994年成立，目的是维持香港市民的中文(包括普通话)和英文的水平。基金资助各种计划和项目，以提高市民的中、英文能力。而语文基金运作的政策和程序，则由语常会向语文基金托管人提供意见。

最新发表的审计报告，审计署就语文基金的表现进行多方面的审查，罗列了多个问题：

1. 推行16年却对普教中效用未有结论
在2007年7月推出，涉及2.25亿元的“协助香港中、 小学推行以普通话教授中国语文科计划”（普教中计划），共160所学校参加，但仅得4 所学校获选为研究对象，而对于普教中是否比以广教中更有效，该研究未能提供明确的结论。
审计署认为，政府将普教中定为远程目标至今逾 16 年，当局需就有关议题作进一步研究，以得出较明确的结论。

2. 教育局未制订语文基金成效指标
审计署指，语文基金于2014年1 月获得为数50亿元的第7次注资，在同年3月，语文基金将该笔款项全数存放于外汇基金。不过，截至今年1月，教育局尚未制订成效指标，以监察语文基金的成效。

审计署又发现语文基金为支援新措施而批出的拨款，由2014 年 (3 月至 12 月) 的 1.59亿元减至2016 年 (1 月至 6 月) 的 7百万元。而同期由外汇基金赚取的 5.133 亿元利息收入，远远超过在2014年3月至2016年6月期间批出的 2.62亿元实际拨款总额。

3.利益申报制度有缺陷　4委员迟逾半年仍未交表
审计署指语常会秘书处在各委员任期开始后才向他们发出申报表。9 名委员在任期开始后超过30日后才提交申报表。而现届委员第二年的年度申报表，应于 2016 年 7 月 1 日或之前提交。不过，截至今年1 月31 日，仍有4名委员未提交申报表。

​4.近半参与提升英语水平计划达标情况不理想
根据评估报告，审计署指有 177 所 (41%) 和 175 所 (45%) 分别参与提升英语水平计划及优化提升英语水平计划的学校，在达到申请目标方面的表现未如理想。审计署又指教育统筹委员会及策划分部既没有向语常会提供推行该等计划的资料，亦无提交计划的评估报告。

5.多个计划迟交报告
审计署发现语文基金下的“提升小学英语水平津贴计划”和与社区相关的项目，都出现获拨款机构逾期提交进度报告及总结报告的情况，其中有 4 个社区项目没有遵循协议中订明的采购规定。

6. 语文教师专业发展奖励津贴计划申请数目持续减少
审计署留意到自计划推出 后，申请数目持续减少，由03/04学年的3164宗申请，跌至15/16学年，仅得15宗申请。于 2016 年 6 月 30 日，为该计划预留的 5.28 亿元中，仍有 3.11 亿元 (59%) 未用。

审计署建议加强语文基金监督工作
审计署就语文基金提出多项建议，包括就普教中进行进一步研究以得出较明确的结论，以及决定未来路向。署方认为日后推行语文基金计划时，要加强项目监督工作，又应采取措施确保获拨款机构依时提交项目报告 。

审计署亦建议，政府应监察学生的中英文语文能力，如有需要，应征询语常会对改善措施的意见。