政府落实下年度削社福机构1%整笔拨款 业界忧小型NGO须裁员

撰文: 石国威
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在财赤环境下,政府实施节流计划,所有政策局及部门须压缩本身的开支,消息证实,政府将于下个财政年度起,削减向164间非政府机构发放的整笔过拨款1%,以本财政年度拨款约198亿元拨款计,涉款约2亿元。社署将发信通知各机构有关安排,同时会陆续派发“财政信封”,最迟明年3月获知下年度实际所获拨款。
社署回应称,已于今日致函社福机构告知在2022-23财政年度实施节流计划的具体安排,并指面对经济下行,处理公共财政必须格外审慎,因此政府须通过节流加强公共财政纪律,并强调政府一直致力建立关爱社会,照顾弱势社群,社会福利经常开支为公共开支中最庞大的政策范畴,但经过一段时间的持续高速增长,社会福利开支应进入整固期,聚焦落实各项改善措施,维持资源用得其所。

香港社会服务联会今午(8日)指,社署今日已就节流计划发信通知一百六十多间资助机构,当中提到2022-23年度的经常性资助将削减1%,预计明年三月各资助机构将获悉削资金额。

社联表示失望:政府单方面削减资助违背当初推行整笔拨款承诺

社联指,社福界过去大半年一直向政府表达削资对机构造成很大影响。对于今次政府决定如期削资表示失望,资助机构在营运和服务提供均面对困难。政府单方面削减资助,也违背当初推行整笔拨款资助制度时对社福机构的承诺。

社联期望削资只是短暂性质,以避免对服务带来长远的影响;而资助社福机构会尝试透过节流应付削资,尽力减低对服务使用者的影响。

据了解,自从今年2月《财政预算案》表示政府会实施节流计划,在不影响民生开支的前提下,所有政策局及部门须压缩本身的开支,不少NGO已忧虑削整笔拨款事在必行,故近月开始筹划来年服务,部分会作出整合,大型及中型NGO以不削减前线人员待遇为原则,但有小型NGO无奈需删减部分项目,减少人手无可避免。

寄养服务津贴、资助服务单位租金等4项目豁免削减

不过,消息指,寄养服务津贴、庇护工场或综合职业康复服务中心奖励金、二○○○年四月一日时已在受资助服务单位任职员工的公积金供款,以及资助服务单位租金及差饷,获豁免被削减。

社总:不应该作永久性削减

社会工作者总工会外务副会长张志伟指,社署会直接通知机构来年资助,前线人员难以得悉有关安排,如削减1%整笔拨款只属一次性,相信对服务及人手影响不大,但政府未有明确表明削减会否永久,以一间获1000至2000万拨款机构为例,削减金额达20万,如机构要维持服务项目,可能要裁减一名基层人员,增加留职同事工作量,故希望机构在调整人手及服务时要顾及士气。他又认为,1%拨款金额对政府而言是“摄牙罅”,不应该作永久性削减。

社署:社会福利开支应进入整固期 维持资源用得其所

社署称,过去一年多以来,香港经济受疫情打击,社会各界普遍受到不同程度的影响,面对经济下行,处理公共财政必须格外审慎,因此政府须通过节流加强公共财政纪律。就此,财政司司长在今年财政预算案提出实施节流计划,目标是在2022-23年度把政府经常开支减少百分之一。节流计划适用于所有政策局及部门。

该署强调,政府投放于社会福利的经常开支由2017-18年度的653亿元,大幅上升62%至2021-22年度的1, 057亿元,成为公共开支中最庞大的政策范畴,占整体公共开支约两成。经过一段时间的持续高速增长,社会福利开支应进入整固期,聚焦落实各项改善措施,维持资源用得其所。

社署称下年度拨款水平将成往后资助款项基准

在2022-23年度实施后的拨款水平将会成为2023-24年度及其后津助及资助款项的基准。展望未来,政府会适时审视用于社会福利、教育、医疗等民生开支,确保公共资源有效分配及运用,更好地推动政府工作及提供公共服务。