沙中线|最终报告出炉 港铁、礼顿要为“工程失误”负责任

撰文: 黄伟伦 陈晶琦
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沙中线红磡站被揭发连串工程问题,包括涉剪短月台层板钢筋、钢筋未妥善扭入螺丝帽等,政府决定成立独立调查委员会彻查问题。
委员会经两轮聆讯后,终于3月底提交报告予行政长官林郑月娥。
运输及房屋局局长陈帆今日下午交代最终报告详情,路政署署长陈派明和屋宇署署长余德祥亦会出席。
陈帆指出,咨询律政司意见后,为免影响刑事调查,部份内容会被遮盖。
《香港01》直播现场情况。

陈帆会见传媒时指出,最终报告经11位专家、93位证人作供,最终才完成撰写。而调查委员会亦指,而车站结构安全方面,委员会完全信纳各方有关共识,当完成适当的措施后,车站厢形建筑物安全及可作预定用途。而为了让沙中线早日通车,预料今年年中全部完成适当措施。

设新部门监督铁路 委顾问确定落实新措施

他又指,工程出现“严重失误”,港铁及礼顿两间公司都需要负责,政府亦需负上部分责任。陈帆亦指,高度重视委员会建议,政府已采一系列措施,包括调派政府工程人员驻守工地,路政署的核证顾问亦加强审核。他又称,会深入研究设立新部门监督铁路项目。路政署又会委任顾问公司,确定新铁路施工前,落实新措施。任何项目通车前,有关部门都会严格测试、验收。

陈帆又指,会继续要求港铁改进,而港铁亦正检讨综合管理系统。去年10月,政府已委任独立审视小组,正草拟审计报告,本月底会向行政长官提交。

已审核沙中线其他车站是否存问题

陈派明则指,欢迎委员会的结论,而直至今年4月,红磡站列车停放处的适当措施已完成,预计其余将于今年中完成,大致符合预期。去年7月开始,已安排有经验人员作恒常监察,甚至突击检查,确保港铁有足够监察。他亦提到,港铁应需每月提供更多资讯,如不及格报告的资料等,令更清楚得悉详情。他亦透露,沙中线的其他车站亦已展开审核工作,了解会否出现与红磡站相似问题,现已完东西走廊的相关工作。

陈帆亦指,现时工程公司有注册及评核制度,得悉礼顿的问题后,已停止对方工务工程的投标资格,至今仍未可投标,会按现行机制处理。他亦透露,车站需实施的合适补救措施,涉20亿元,全部都会由港铁负责,“政府不会支付。”

▼沙中线工程丑闻一览▼

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报告:剪筋不广泛 礼顿或港铁无纵容

委员会最终报告指,虽然确有剪短的钢筋情况,但“并不广泛”,证据显示不超过2%至3%的螺纹钢筋被剪短。报告指,剪短钢筋属违规行为,但情况不至于令车站箱形构筑物的结构变得不完整;而剪钢筋为泛迅员工所为,不过无证据显示,他们获雇主批准。报告指,礼顿或港铁从未纵容剪短钢筋的行为。

至于剪短钢筋的原因及次数,报告指有数次,但没有确实数字,并指当时工人因为没有A款钢筋可用,于是将B款剪短,改为A款。报告又指,4位结构工程专家均同意,采取适当措施,可令“车站箱形构筑物”更稳固,至少不会削弱其安全程度,整体效果正面。

报告亦批评礼顿管理不善,指出礼顿与港铁欠缺机制,无法确保及时向前线人员传达重要信息,委员会更发现员工往往须倚赖私下沟通的渠道,如Whatsapp等。报告举例指,时任礼顿工程师黎家灏虽是实际负责连接缝及调车轨道接缝的工程师,但竟无获邀出席衔接工作会议。另外,前线工作人员康璞及邓兆衡,竟不熟识交界面合约编号1111(承建商为金门基利,礼顿负责的合约为1112)所用的螺丝帽详情,形容情况“令人诧异”。

▼屯马线一期各车站设施▼

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委员会:地盘造工差劣 港铁及礼顿须为“严重失误”负责

委员会裁定,完全信纳推行了适当措施后,车站箱形构筑物便会安全和适合预定用途。不过委员会亦认为,构筑物建造期间,“出现不少令人无法接受的问题,包括“地盘造工差劣和监督不力,而建造工程的管理水平,亦在某些范畴未能达到合理标准。”

根据最终报告,委员会裁定红磡站扩建部分及其邻近的建造工程为安全,不过港铁及礼顿都需对各自的管理和监察系统出现“严重失误”负责。委员会又认为,政府为沙中线线项目的监督者,应负上部分责任,路政署“显然未能及时发现缺失之处”,亦多次未采取坚决行动,以确保港铁修正问题。

车站结构或现移动 惟强调幅度轻微

委员会就此建议需采取适当措施,以促进公众安全,及保证工程质量。委员会建议,应于车站运作期间,持续监察车站结构,给予公众估心,相关监察应采用经改善的“例行预防性检查”制度,为期或许最多5年。不过委员会亦引专家所指,车站结构即使有任何移动,幅度亦只会极为轻微,不影响铁路安全运作。

采取适当措施后 车站可用120年

委员会指,各方都认同实施各项适当措施后,车站结构便会安全及可作预定的用途。委员会认为,车站箱形构筑物“若在其预家的设计使用年限内,可安全地用作车站并发挥车站功能,且车站运作没有任何实质限制,并合乎港铁公司的预期,便应视为安全及适合作预定用途。”报告指,以是次个案而言,设计使用年限是120年。

政府须为工程负责任

委员会又表示,政府在项目上有多重身份,包括监督人、公营机构出资者、工程的最终批核人和验收人,认为此类职能并非被动,需要主动参与其中,了解项目的表现。报告指,政府需适时采取行动,例如有需要时指令港铁采取纠正措施。综观报告中提出的各种缺失,委员会认为,政府政府非被动的旁观者,而是主动的参与者,故需要负上责任。