【土地大辩论．专访】规划署前助理署长伍华强：公私合营是上贼船

土地供应专责小组正展开为期5个月的“土地大辩论”，除了粉岭高尔夫球场去留成为公众焦点，透过公私营合作发展新界私人农地，亦引起极大争议。
规划署前助理署长伍华强接受访问时表明，公私营合作只会令政府被发展商“牵着鼻子走”、“俾人揾笨”，更指做法只会令发展商“吊高嚟卖”，将香港人“送上贼船”。
(系列访问之12)

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退休前曾出任规划署助理署长的伍华强，曾担任现已改组的中央政策组政府城市规划师，亦是地产代理监管局前行政总裁。他说，看到近期关于土地供应的争论，令他不得不出来发声。

伍华强认为，公私营合作建基于私人发展商在建屋时预留一定比例作公营房屋，而政府则为发展商提供基建设施，即俗语“你出鸡，政府出豉油”。他认为，过去不少发展商将农地改建为大型私人屋苑，其农地本来亦没有基建，只要地盘面积足够大，要解决基建易如反掌，相关成本与整个发展项目相比微不足道。

行使《收回土地条例》　法律挑战风险不高

伍华强形容，倘政府以《收回土地条例》发展新界新市镇，现时发展商手上的农地储备，将会由“黄金”变“牛屎”，因为他们不能透过修改地契发展，要交回政府手上统一发展。他认为，在这种情势下，发展商更愿意政府推动公私营合作，因为倘若其手上持有的农地，“预期价值”即未来可发展的空间，都被政府扼杀，只能维持现时的农地用途不能建屋，亦只能被政府以农地价格收回，公私营合作发展农地就变成发展商最佳选择。

但伍华强提醒，近期不断有声音指政府引用《收回土地条例》，或会遭受司法覆核挑战，这个说法其实并不合理。他解释，发展商若要向政府司法覆核，只能针对发展图则上指定作私人住宅发展的农地，而不是收回私人农地发展公共用途的地段，换言之，倘政府收回私人农地兴建公营房屋，其实受法律挑战风险不高。

伍华强又批评，近年农地的价值不断被炒高，与相关地主的预期“发展梦”有关。他指出，如果政府及土地供应小组都提出推行公私营合作，变相是在“干柴”加上“烈火”，令土地炒卖甚至楼价更炽热。他又说，私人农地发展本来应由发展商自行兴建基建，但倘政府为对方主动提供，是“俾人揾笨”，“公私合营变相系求人去做嘢，求人永远唔矜贵，吊高嚟卖，更会俾人认定，系官商勾结制度化。”