【土地大辩论．专访】批公私合营无助规划　伍美琴：出路在新界

发展新界棕地及私人农地，是今次“土地大辩论”中备受争议的焦点之一。中大地理及资源管理学系教授伍美琴指出，政府对市区缺乏规划及愿景，新界的未来规划是香港的“唯一出路”。然而，她反对以公私营合作方式发展私人农地，因为相关农地不单有耕作价值，政府为个别农地提供基建更犹如“一忽忽”发展，无助整体规划。相反，她认为棕地已被破坏，可为政府提供契机重新规划新界发展，同时避免土地被浪费。（访问系列之十）

政府未认真处理新界问题　浪费土地

伍美琴指出，即使在港英政府时期，香港一直都无长远规划。她解释，六七暴动后，政府为安抚市民开始兴建公屋，即使当时有逾8成土地位于新界，惟基于中英条约问题，政府只能转以填海发展，“从这些已可见，当时的规划不是为长远愿景而设计，缺乏对未来的想像。久而久之，大家便觉得填海是理所当然。”

市区缺乏规划，新界土地亦无法幸免，新界不单面对农地破坏、棕土等问题，不少发展商更囤积土地。伍美琴坦言，政府从未认真处理新界问题，令土地现时不能用得其所，浪费珍贵的土地资源。她认为政府应重新规划新界土地，“它们是香港的希望，如果做得好，香港将可重回健康发展！”

应先发展棕地　公私合营难发展

为解决新界问题，土地供应专责小组亦有将棕土及私人新界农地纳入选项之一，惟小组多次明言，棕土零碎且分散，令土地难令发展。伍美琴反对相关说法，更强调“零散”亦可发展，更批评：“这只是对于大型发展商而言，大鸡唔食细米，这才叫零散！”她指出，相关土地可交由小型发展商，或年轻建筑师及设计师负责，令发展更多元化。

同时，公私营合作发展私人农地亦备受争议。伍美琴指出，若政府在私人农地周遭兴建配套，即使可释于土地潜力，但同样缺乏规划上的全面策略，不单“一忽忽”发展，亦忽略相关农地更可能适合复耕多于发展，“殖民地时期到现在，政府一直无作好新界规划，只放任发展商囤地，囤到够，就顺理成章话合作！”

政府收入依赖卖地　楼价不断攀升

除了规划问题外，伍美琴认为高楼价与卖地制度息息相关。伍美琴指出，政府库房收入有三分一均来自卖地，加上卖地计划奉行价高者得，发展商会不惜向银行借贷，以高价投得土地，令楼价不断攀升。

她认为，政府有必要检讨现行制度，她说：“如果政府经常依赖高地价政策，变相很容易与地产利益挂勾。”