【美国直击．警权】三藩市公开武力指引　监警：与行动部署不排斥

“有关武力使用的指引涉及行动细节，不适宜公开。”这是本港警方一直就不公开《警察通例》第29章“武力与枪械的使用”的官方回应，然而在美国三藩市，当地警方长达7,000字的武力指引公开上载于官方网页供公众查阅，列明使用不同程度武力的限制以及相应情况。
《香港01》记者赴三藩市，专访参与修订当地武力指引的警务工作问责处（类近香港监警会）处长韩德新（Paul Henderson）。他指将武力指引公开，能让市民有效理解警方有否按程序办事，受到公平对待，否则错误的举措只会重复再犯；他又强调一个警察部门如能主观判断运用相应武力的决定，即代表有能力写出定义，“不能有时间拘捕我，但无时间向我解释背后原因”。
记者：陈宇轩

《香港01》去年11月报道，有政党人士图以民事索偿形式，迫使警方在法庭上公开武力指引，冀引起公众关注，这批人需要以如此迂回方式向警方施压，主因警方拒绝公开武力指引，惟警方怀疑滥权的事件时有发生，受害人却投诉无门，令公众期盼能手执武力指引，“白纸黑字”向警方讨回公道。

闻港警方不公开指引​：不敢苟同​

然而在美国三藩市，当地刚于前年更新修订武力指引，将枪械、警棍、胡椒喷剂等武力使用的前设，以及相关限制列出，韩德新接受《香港01》专访时，听到香港警方以行动细节为理由不公开相关指引，直指不敢苟同，他认为公众有权了解警方的执法标准，否则难以问责，“例如有人拒绝警察抄牌，警察是否有权使用警棍？”一旦公众不清楚指引而误以为是正确做法，错误只会不断循环发生，指引公开则可让公众了解自己的言行会带来甚么后果，而警方是否按程序办事，以及对当事人是否公平亦十分重要。

绝不能你有时间拘捕我，但无时间向我解释背后原因。

武力指引修订非由三藩市警察局自行执行

韩德新坦言，有关修订主因当地警方滥用枪械及武力事件频生，加上警方武备愈来愈多，事隔20多年后终修订指引，惟修订有关细节的工作，是由一批社会人士组成的警察委员会联同三藩市警察局一同商讨，反映社会不会由个别组织主观制定政策处理公众安全，必须包含非政府、非警方的社会人士意见在内。

新武力指引于2016年12月21日获得通过，韩德新引述官方统计数字指，新指引生效后，2017年录得3,054宗警方使用武力个案，比2016年减少693宗，同比跌约18.5%，其中一个可取解释是警方实行下降武力等级策略，重视跟疑犯拉开距离及争取更多时间处理的训练。

港警：公开指引影响警队正常及有效运作　不适宜公开

《香港01》查询香港警方公开武力指引如何影响警方行动，以及会否打算未来就武力指引的修订与民共议，警方发言人仅回应指，有关武力使用的指引涉及行动细节，若被公开，可能会影响警队正常及有效的运作，以及警方防止罪案的工作，故不适宜公开。

警方重申有严谨武力使用守则，所使用的武力必定是为完成合法任务而须使用的最低武力，而在警务人员使用武力前，会在情况许可下向对方发出警告，示意将使用武力；并会在实际可行的情况下，让有关人士有机会遵守警方的指令。在使用武力时，警务人员会时刻保持高度克制，当使用武力的目的已达，警方会停止使用该武力。