【隐藏的武力指引】7.1两人遭锁手铐　疑警滥权　兴讼图公开指引

《警察通例》有关武力使用的第29章一直是神秘篇章，警方以涉行动细节为由，并无在网页公开，不过将有一场官司，企图间接把其公诸于世。
今年七一国家主席习近平访港期间，工党赵恩来与其他社运人在尖沙咀海旁拟展示“我要真普选”横额，向对岸的习近平表达诉求，然而警方阻止，并在当中2名示威者无反抗下，锁手铐带走。赵恩来质疑警方滥权，事隔4个月后，决定协助2人民事索偿，惟目的并非金钱，而是透过诉讼迫警方公开武力指引，直言市民从不知警方动武准则，公开指引才能监察警权，同时减少警民误解。

无肢体冲撞反抗下　遭警方锁手铐拘捕

今年7月1日，当习近平快将出席金紫荆升旗仪式之际，在对岸的尖沙咀，赵恩来联同民主党梁国华及支联会关振邦等8名社运人士，欲在海旁展开“我要真普选”横额，最后成功短暂展示，高叫口号后便执拾物品，然而一群未有出示委任证的便衣警察以铁马围封他们，众人欲离开被警方叫停，期间发生冲突，关振邦疑被绊倒，并没反抗下，遭警察锁上手铐拘捕，而梁国华在旁使用电话时，同样没反抗下被锁手铐带走。

七一文化中心外示威连环图

梁国华及关振邦均不满警方滥权，质疑警方用手铐强行拘捕背后的考量，特别是关振邦混乱过后平躺于地上，曾表示“唔好掂我，我唔舒服”，却仍被强行翻身锁手铐，疑违警队武力指引。有此论点，全因2011时年，时任保安局局长李少光曾在回应立法会质询时提及，据《警察通例》规定，警务人员在有合理需要时，才会对被捕人士用手铐，合理需要包括有理由相信被捕人士可能逃走、须确保被捕人士安全和受到控制等。

事隔4个月后，赵恩来就此协助2人于本月21日在小额钱债审裁处，分别向警方索偿各5万元，然而目的不在赔偿，而是在审讯中，迫使警方公开警察通例第29章的“武力与枪械的使用”，唤起公众讨论。

事实上，公众在警务处网页查阅的《警察通例》，有部份章节未有公开，当中包括俗称武力指引的第29章“武力与枪械的使用”，以往传媒从不同渠道了解武力指引，最后能曝光的章节亦非常有限。《香港01》翻查资料，部份外国警方实跟本港的做法完全不一样，使用武力背后的考量及准则均在网上公开交代。

加拿大、美国有公开开枪示警指引

以加拿大温哥华警方及美国洛杉矶警方就枪械使用的守则为例，加拿大温哥华警方在网上公开的“Use of Force”（武力运用），当中包括开枪及使用致命武力的程序，条例写明“禁止开枪示警”（The discharge of a firearm as a warning shot is prohibited），令当地市民清楚知道一旦温哥华警方开枪示警即属违规；然而美国洛杉矶警方于公开的行动手册中，亦清楚列出使用武力的前设及考虑，如防止目标逃走、保护自己及别人等，条文亦清楚写明“开枪示警”的准则，即其目的必须是示警后能有助避免使用致命武力，而开枪时亦要确保对无辜市民、流弹风险及财产伤害降至最低，即使警方开枪，当地人民亦明白警方考量。

反观香港警方就枪械使用的指引，即使去年2月旺角骚乱中，有警员向天开枪示警，警务处处长卢伟聪只指警员临危不乱地使用枪械，成功避免同袍受进一步伤害，其行为是合理、恰当，以及别无选择，均不是根据武力指引的条文解释，市民到最后仍无从判断该警员的做法是否依例决定。

警方回应：武力指引涉行动细节　不宜公开

赵恩来坦言，若今次诉讼成功让警方武力指引公开，相信有助牵制部分前线警察滥权动武。而警方回应指，有关武力使用的指引涉及行动细节，不适宜公开，又强调有严谨武力使用守则，所使用的武力必定是为完成合法任务，而须使用的最低武力，警务人员使用武力前，会在情况许可下，向对方发出警告，示意将使用武力，并在实际可行下，让有关人士有机会遵守警方指令。而使用武力时，警务人员会保持克制，当使用武力的目的已达，警方会停止。