五大天价基建耗公帑逾3000亿元 申索金额累积达458亿

撰文: 甄挺良 黄雅盈
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近年本港多项基建工程超支、延迟启用问题严重,运输及房屋局昨日(21日)公布,港珠澳大桥主桥工程超支100亿元人民币,预料政府要额外向立法会申请追加拨款,引起全城哗然。《香港01》盘点5个快将完工的大型基建,发现各项工程最新总开支已超过3,000亿元,当中沙中线、中环湾仔绕道等亦势必再要额外追加拨款。另外,各项工程已公布的申索金额亦达458亿元,令人关注相关工程应急费用能否足以应付。

港珠澳大桥相关工程多次要申请追加拨款。(资料图片)

盘点五大基建造价、申索金额

项目 原定造价 最新造价 申索金额(2017)
港珠澳大桥 567亿元 起码710亿元(未计及主桥超支) 88亿元
屯门至赤𫚭角绕道 448亿元 未公布 28亿元
高铁香港段 668亿元 864亿元 298亿元
沙中线 798亿元 806.6亿元 (起码要再增加41亿元) 44.7亿元
中环湾仔绕道 281亿元 360亿元(可能再有增加) 未公布
合计 2762亿元 3188亿元 458亿元

资料来源:立法会文件

港珠澳大桥:主桥超支100亿人民币

港珠澳大桥连接香港、珠海及澳门,原定2016年底可以通车。政府自2009年起陆续向立法会申请拨款,为主桥、香港接线、人工岛口岸等各项工程出资。不过,工程却接连因工伤、人工岛飘移等问题,导致未能如期按原定2016年竣工,要待今年年底才具备通车条件,但实际通车日期要待三地政府再作商议。财委会自2003年起陆续通过多项拨款,金额高达567亿元,其后更飙升至710亿元。

另外,大桥混凝土化验所嘉科爆出测试造假丑闻。廉政公署本月15日起诉19名嘉科前职员,分别控串谋诈骗及使用虚假文书罪。事后路政署对大桥进行“打石屎枪”及抽样取芯测试,而据专业机构进行的报告,确认混凝土强度符合要求。

除了延误,大桥工程的造价亦上升,要再向财委会申请拨款。香港接线超支88.5亿元,香港口岸则超支54.6亿元,累计超支143亿元。运输及房屋局昨指,主桥工程的造价超支100亿元人民币,政府要再向立法会申请拨款,金额或要达50亿元。

申索方面,截至今年5月,路政署收到涉及大桥工程的申索金额共约88亿港元,预计最快于项目完成后1至2年才完成处理。

屯门至赤𫚭角连接路工程项目包括兴建一条全长约9公里的双线双程分隔行车道以连接屯门南和北大屿山。(路政署模拟图)

屯门至赤𫚭角连接路:更改隧道设计 最快延至2020竣工

现时要由机场前往市区,陆路只能透过大屿山公路,政府于2013年向立法会申请拨款448亿元,兴建第二条连接机场的道路屯门至赤𫚭角连接路。南连接路原定和港珠澳大桥同期通车,北面连接路则是2018年通车;不过,两段连接路都未能如期完工。南连接路最新通车日期估计为2019年,北面连接路因要更改海底隧道走线,比原定设计降低10米,令工程延迟至起码2020年才能完成。

路政署批评承建商“宝嘉-布依格联营”迟迟未有提交修改方案设计详情,要待多次催促后才提交粗略修改方案,建造费亦“不合理地高昂”。政府暂时尚未公布工程是否需要超支。据政府8月提供数字,工程申索金额共达28亿元。

政府估计,高铁香港段可在明年第三季通车。(资料图片)

高铁香港段:料明年第三季通车 七成半申索未解决

广深港高铁香港段于2009年底向立法会申请拨款,2010年在争议声中通过668亿元拨款,原预计2015年可以通车。但早在2013年已经有传媒报道工程可能出现延误,但港铁待2014年才向政府通报未能如期完工。港铁其后将工程造价提升至864亿元,并预计2018年第3季通车。

港铁指,目前工程已经完成超过九成半,西九总站的玻璃幕墙安装接近完成,站内正进行装修,港铁亦多次强调有信心可在明年第三季如期通车。截至今年6月30日,港铁共接获1,053宗具理据申索,金额约为298亿元;已获解决的有258宗,已发放的金额约为86.1亿元,尚有795宗,即有七成半申索“未解决”,涉款逾155亿元。

沙中线启德站工程尚未完成。(资料图片/吴炜豪摄)

沙中线:传工程超支上百亿 申索费飙升至44.7亿元

作为本港第4条过海铁路的沙中线,早在1998年政府已提出兴建。原来的预算只是374亿元,但直至2012年正式动工时,工程造价估算却升逾倍达798亿元,而在工程进行时更遇到各种问题,至今年4月更因前期工程要向立法会财委会追加拨款申请,涉及约8.6亿元,令沙中线的造价升至806.6亿元。

沙中线在动工后两年,于土瓜湾站附近发现了6个古井和麻石明渠,又掘到大量的元宋古物,令该位置的工程被迫停工,考古的费用使造价增加41亿元,但最终的超支数字港铁仍在计算中,有传沙中线最终或会超支至过千亿元。

虽然实际的造价未定,但沙中线的申索费用比2年前多出近两倍;截至今年6月,沙中线的工程申索费已达至44.7亿元,比2年前同期的14.8亿元多出29.9亿元,增幅高达202%,不过工程尚未完结,亦即是意味着申索金额仍会上升。

运房局今年9月向立法会提交的文件明言,预计沙中线主要工程的应急费用不足以应付主要工程的额外开支,政府预料将于2017/18立法年度向立法会申请追加拨款,以继续推展主要工程。

同时,沙中线的东西走廊及南北走廊工程亦将延误1年,分别于2019年中及2021年始能通车。截至今年9月,沙中线整体工程达78%,东西走廊已完成约92%工程,而南北走廊则已完成59%。

中环湾仔绕道:工地发现添马舰残骸 延误通车一年

同样的古迹问题亦在中环湾仔绕道出现,在2009年动工时最初的预算是281亿元,至2013年时因为工人工资和原材料的价格上涨,政府因此于2014年初,再申请79亿元追加拨款,令工程预算造价升至逾360亿元。

但在翌年政府在工程范围内,发现有疑似添马舰残骸,令工程被迫停工,现时仍然未知工程的造价会否再增加,工程申索的金额亦未公布,但已知的是原本在今年年初通车的绕道,已延误到明年底或2019年初始能通车。

政府早前在湾仔发展计划第二期连同中环湾仔绕道的工程海底范围发现疑似添马舰残骸。(资料图片)

田北辰:“先拨款,后招标”增加超支风险

实政圆桌召集人田北辰指,本港多项基建工程严重超支,其中一个因素为政府采用“先拨款,后招标”方式推展工程,导致招标时未能反映市场价格,日后有超支风险。不过,他亦认为,如“先招标、后拨款”亦可能令立法会通过拨款的难度增加,认为目前“情况胶着”。