工殇日｜防中暑指引实施近一年　热压力工伤仍难确立　追讨难上难

劳工处去年5月15日推出《预防工作时中暑指引》，同年6月3日，黄色工作暑热警告正生效，中大会友楼有工友在低层棚架怀疑中暑，昏迷不醒，送院不治，成为指引推出后，首宗疑与热压力相关的工伤个案。

今日是国际工殇纪念日，中大会友楼事件至今10个月，该名工友死亡证上，死因未提中暑、高温，只写著与自身疾病有关。工业伤亡权益会总干事萧倩文说，在其经验只遇过一宗死亡个案，工友死亡证上有写明死因与高温有关，惟雇主、及保险公司不承认，遗属只好透过漫长的法律程序追讨，“就算写了也好，家属追讨都困难重重，何况是没有写的，就更加困难。”

她提到，本来对当局推出的指引有所期望，期望万一有事故发生，官方的调查会多考虑暑热与诱发工友自身疾病的关系，借以协助工友家属进行追讨，“但是很可惜就是这个意外，看不到有出现。”

▼2023年6月3日　市区气温达34.9度▼

去年的6月3日，下午天气极端酷热，市区气温达摄氏34.9度，并有多处地区最高气温达摄氏35度或以上，黄色工作暑热警告正生效。66岁的叶先生当日在中大新亚坊会友楼工作，下午时份，有工友发现他于低层棚架位置怀疑中暑，昏迷不醒，送院后不治。

叶先生的死亡证上，死因一栏，未提中暑、高温，只写著与自身疾病有关。“过往这么多年以来，这些个案其实很大机会都被视为自身疾病。”工权会总干事萧倩文指，在其经验里，只遇过一宗死亡个案，工友的死亡证上有写明死因与高温有关。

不过，死亡证列明，不代表雇主及保险公司会承认，“这宗还在打官司，即是雇主和保险公司那边都是不承认，可知就算写了也好，家属追讨都困难重重，何况是没有写的，就更加困难。”

她补充，当工友的死亡证没写明与高温、中暑有关，遗属要继续为工友追讨工伤赔偿，过程是极之困难、且消耗心力：“要拿很多报告，要说明到他（工友死亡）是自身疾病也好，但是完全是由于那个工作环境引起，这一类情况其实是极之困难的，要找到医生肯写、专家肯写，也都要有金钱的支援，才有机会写到。”

过去五年与热压力有关的工伤数字
据劳福局回复立法会特别财委会的文件，劳工处过去五年，记录106宗与热压力有关的工伤，当中有两宗死亡个案。至于检控，五年来只有两宗，涉及两间政府外判服务承办商未有为工作地点雇员提供足够饮用水，两宗个案的被告均被定罪，分别判罚2,000元及1,500元。

萧倩文说，叶先生的家人也早有心理准备，但接过死亡证、见到死因那一刻，仍然感到无奈。提到当时劳工处推出的《预防工作时中暑指引》已实施约半个月，她则坦言对于这份指引本身是有所期望。

既期望指引之下，当工作暑热警告生效，雇主会为工友提供更多保护措施，也期望一旦有事故发生，官方的调查会多考虑暑热、与诱发工友自身疾病的关系，借以协助工友家属进行追讨，“但是很可惜就是透过（叶先生）这个意外，我们看不到后者出现。”

就算它有暑热警告生效，发生了一个猝死的情况，以官方的评估一般就是说直接关系，即是说死者的死因是完全由于天气酷热而发生，但是这个是不理想的，我们一直都觉得百分之一百 ，只能有一个原因，其实是不理想，是保护不了工友。

酷热环境中工作，有机会诱发工友自身的疾病，萧倩文反复强调：“就算他身体本身有疾病也好，他暴露在一个酷热的环境里面工作一段时间，是绝对有机会诱发他原本的疾病出来，这些我们要承认。”

她认为，对家属较公道的做法，是找专家深入分析，工友的个人疾病是不是由热压力引发，“再进一步去看，究竟有多少成，有多少百分比，可能是超过一半的时候，家属都应该要得到赔偿 。”

关于《预防工作时中暑指引》
劳工处于2023年5月推行《预防工作时中暑指引》，内容涵盖工作的热压力风险评估和针对不同风险因素的预防中暑措施，并制订黄、红、黑三级的工作暑热警告，列明在不同级别警告下工作和休息安排的订定准则。

同年8月，香港建造商会公布《工作暑热警告下建造业实务指引》，提出黄色工作暑热警告下，有两节分别15分钟及30分钟的固定小休，午饭时间也较一般的1小时增加15分钟至1小时15分钟；红色工作暑热警告下，早上固定小休为30分钟、下午的固定小休则为45分钟，午饭时间则为1小时30分钟；黑色工作暑热警告下，则全工地会停工。

预防工作时中暑指引自推出以来屡遭批评，其中暑热警告不时“弹出弹入”令人无所适从，一直为人诟病。因应各持份者的意见，劳工处将于今年暑假前推出更新版，据悉，黄色暑热警告将与天文台的极端酷热天气挂勾，即每当极端酷热天气生效，黄色暑热警告也会随即生效。

问及对相关修订的意见，萧倩文认为：“是一种好的改善，劳工处是进了一步，因为有机会那个（暑热）指数还没达到黄色（工作暑热警告），它都照样出，这是好事。”

不过，她也说不论是劳工处、还是商会的指引，两者都是透过鼓励形式，希望雇主多做一点事保障工友，与立法规管比较，后者有明确后果，具阻吓性，更有利于事前预防，“当这个暑热指引不只是一个指引，它是一个法例，雇主去跟随时，那个力度就会更大，或者阻吓性会更大，而不是等出了事之后，再回头去告（检控），看你有没有不跟指引。”

想更好保障工友，萧倩文就说关键在于意识，她期望不论有没有指引、或法例，在酷热天气下，工友感到不舒服时便立即休息，雇主也主动增加员工的休息时间 ，“这件事可能才是能够最彻底去保护他们的。”

▼2023年5月18日　首发工作暑热警告▼