23条立法｜邓炳强：公职人员以风险为本定义　可经附属法例修改

立法会《维护国家安全条例草案》委员会逐条审议工作继续，其中煽惑公职人员离叛罪的“公职人员”定义，除涵盖担任特区政府辖下的受薪职位者外，亦新增包括申诉专员、平机会主席或成员等。有议员认为，公职人员清单范围集中于受薪职位，应研究不受薪人员被煽惑时的风险。保安局局长邓炳强表示，名单范围按风险为本厘订，形容是“活的清单”，日后如有需要，可透过附属法例更改列表。

23条立法草案建议的多条罪行与公职人员有关，公职人员除指担任特区政府辖下的受薪职位者外，亦包括根据《外汇基金条例》委任的金融管理专员或根据该条例委任的人等。

民建联立法会议员黄英豪问到公职人员清单的考虑，保安局副秘书长廖李可期表示，名单上的人员在政府机构担任重要工作，并负责政府内部调查工作，当中接触很多重要资讯，一旦被煽惑离叛，对政府影响甚大，亦比较直接。

行会召集人、前保安局局长叶刘淑仪说，港交所、证监局人员都有调查工作，不理解为何两个重要的金融机构不包括在内，邓炳强解释，名单范围是“以风险为本”。

公职人员定义涵选举委员　保安局：有一定风险位

法案委员会主席廖长江亦表示，机管局和证监局是非常重要的监管和运作机构，不理解为何未列入名单中，“不过你们有你们的考虑”。廖长江又关注选举委员会的选举委员包括在名单内的原因，李可期回应指，选举委员可选出特首，故有一定的风险位。

“三会”成员未列入名单　因对政府影响较细

工联会会长吴秋北说，区议会层面有三会成员，是否要包括在公职人员名单内。邓炳强回应指是程度的问题，三会对整体政府的影响较细。

选委界立法会议员简慧敏说，条文所指的公职人员，代表被煽惑人员对危害国安的风险，未有在名单上的机管局主席、证监局主席等不受薪，新增的包括平机会主席等都受薪，认为现时的范围集中于受薪与否，又或可考虑“兜底”，因应情况设附属法例作修订。

邓炳强认同受薪不是唯一考虑因素，公职人员对香港整体安全风险是最重要的考虑因素，形容草案上的名单建议是“活的清单”，日后有需要可透过附属法例修改。

林定国：唔再打政府工非放弃特区效忠

民建联主席陈克勤举例指，若已退休的公务员，邀请在职公务员提早退休及一同移居，会否涉及煽惑离叛。邓炳强表示，退休是正常活动，“有迟有早”，视乎个人生涯规划，和放弃特区效忠是两回事。

林定国表示，不打政府工不是放弃对特区效忠，他提到通则条例有详细列表解释何为不再拥护基本法，行为包括支持香港独立等，如担心可参考条例详细条款，“绝对唔系一般话唔再打政府工（就违法），一定系唔需要担心”，希望同事相信政府的解释。