同期推北都与交椅洲填海　张炳良：财政压力不容低估、时机不利

教育大学公共行政学研究讲座教授、前运输及房屋局局长张炳良指，若特区政府同期推进交椅洲人工岛项目及北部都会区发展，加上尚未估算的“三铁三路”成本，造成的财政压力不容低估。

张炳良在《明报》撰文说，交椅洲人工岛和北部都会区对香港的城市发展策略布局是重要部署，但推进的财政压力不容低估，认为在不利的国际地缘政治和经济环境下，对投资庞大的基建规划须多加审视，确保合乎成本效益，包括长期社会性的效益。

他指香港的财政储备较2019年下跌近三成，是27年来最低水平，加上3年疫情付出沉重的经济和财政代价，现届政府欲大兴土木、大笔投资创科和吸引创企落户，并大幅增加民生开支，以物质改善争回民心，但在目前的财经环境下，可说时机不利。

张炳良：唐英年错失扩阔税基时机

张炳良又分析本港财政政策演变，指回归前政策基本上是财政驱动，强调量入为出，而靠经济不断增长带来的税收及卖地收益，令香港的“类福利社会”，可与西方福利国家相比。不过，回归后“需求政治”擡头，各种力量对政府需索压力日大。及至亚洲金融风暴，时任财政司司长梁锦松已警剔本港的“结构性财赤”，但受惠于中央连串惠港政策，政府财政很快回复盈余。

他认为在唐英年任财政司长时，失去引入商品及服务税扩阔税基的契机，到2008年全球金融海啸后，政府大幅增加开支撑企业纾民困，香港已进入不断向库房埋手的跨党派“派发式”民粹主义，政府亦渐倾向用钱去解决问题，派钱争取民心，形容派钱政治一经引入便挥之不去，增加长期财政负担。