人大释法｜谭惠珠：画公仔画出肠说明职权　无外援律师不会成冤案

全国人大常委会日前（2022年12月30日）通过《香港国安法》释法议案，解释第14条和第47条，进一步说明特首与香港国家安全委员会（国安委）的国安权力。 基本法委员会副主任谭惠珠今早（2日）接受电台访问，强调是次释法并无扩大特首或国安委的职权，纯属“画公仔画出肠”说明特首和国安委可如何运用其职权。

谭惠珠指，人大常委会说明包括国安委有权对案件是否涉及国家安全作决定、具有可执行法律效力、特区任何行政、立法、司法机构、组织或各人不得干涉国安委工作，及须尊重国安委决定，只是告知特首和国安委如何履行其原有职权，“如果你要国安委可以执行佢嘅工作，佢一定需要有个判断，乜嘢系国家安全问题，一定要有可以执行嘅法律效力，如果唔系你点样推进个机制呢？”强调释法无加强或扩大权力，只是强化早已授予香港处理国安问题的自治权。

你要国安委可以执行佢嘅工作，佢一定需要有个判断，乜嘢系国家安全问题，一定要有可以执行嘅法律效力，如果唔系你点样推进个机制呢？

谭惠珠：由律政司提出要求认定国家安全问题

至于释法后该如何实际运作？谭惠珠表示，当案件涉关国家安全问题而需要认定时，以香港程序，应由律政司提出，“因为喺佢（律政司）备案嘅过程，应该理解到有冇涉及国安嘅可能性”，然后在法院提出并讨论，再由法院向特首提请，要求发出证明书定断案件是否涉及国家安全问题。假设出现审判期间，未有领取证明书，国安委可按《香港国安法》第14条中授予的权力处理。她形容，对于大局形势及资料的研判，始终是国安委最清楚。

谭惠珠强调立法原意是将处理涉及国家安全案件的权力授予国安委，“今次释法系话畀我哋听，国安委系可以自己处理呢件事、香港系可以处理呢件事。”她强调，是次释法非针对某个律师或某宗案件，而是关于大原则问题。

独立审判非由“外援律师”支撑

被问到国安委会否禁止海外律师参与国安案件，谭惠珠认为，如果国安委作出此决定“无坏”，因为香港不乏律师处理此类案件，强调法院的独立审判权不是由“外援律师”支撑，“我估计香港百分之九十五嘅案都冇请外援律师，但都无变成冤案㗎嘛。”

法院的独立审判权不是由“外援律师”支撑，我估计香港百分之九十五嘅案都冇请外援律师，但都无变成冤案㗎嘛。

她又提到，审案时不能限制对证人的盘问，故此难以预计会否泄漏什么资料，若在港有全面执业资格的律师一旦发生问题，香港可以处理，但纯“外援律师”则难以处理。