特首专访．一｜中央对港罕提两个“破”　李家超：提醒须改善施政

行政长官李家超接受香港01专访，畅谈如何带领香港在由治及兴的社会转型当中又“破”又“立”。在“破”方面，对于中央罕有要求香港“破除利益固化藩篱”和“破解社会经济深层次矛盾”，李家超认为“这永远都是一个提醒”， 好让特区政府抱持必须不断改善施政的态度和认知；在“立”方面，他整体将以稳妥方式推动香港改变，但对于累积已久的土地房屋问题则会适度破格求变，例如提出“政府重夺土地供应主导权”，以便他日后推动产业政策或照顾弱势利益时不再受限。被问及粉岭高球场收地建屋争议，他表明不会提升矛盾，并会尊重上届政府决定。

特首李家超专访系列五之一

中央两个“破”提醒不断改善施政

李家超上月中旬（10月19日）以“为市民谋幸福，为香港谋发展”为主题，发表任内首份《施政报告》。接受香港01专访伊始，被问及有关主题是否反映他认为“市民不够幸福”、“香港不够发展”，练习气功多年的李家超大耍一招“四两拨千斤”，表示向来相信“没有最好，只有更好”，故会致力为香港带来更多更好的改变。

事实上，经历2019年反修例风波触发的特区管治危机，“改变”无疑成为中央对于“特区治理”的主旋律，例如国家主席习近平七一重要讲话和《中共二十大报告》罕有要求香港“破除利益固化藩篱”和“破解经济社会深层次矛盾”。这可以是“正面鼓励”，也可以是“严厉批评”，作为特区首长的李家超认为政府施政总有改善空间，所以中央之言“永远都是一个提醒，好让我们在解决问题的时候，能够抱持这种态度和认知”。

李家超又说，香港现正处于“由乱到治”走向“由治及兴”的关键时期，政府施政必然面对不同难度的问题，也就需要使出不同力度、运用不同的方法推动香港改变，而他整体希望带领香港“稳中求变”，但对于一些棘手问题则会大胆“破格求变”。

李家超最心心念念的其中一种变化，莫过于在《施政报告》建议未来五年兴建3万个利用“标准简约设计”和“组装合成建筑法”快速落成的“简约公屋”单位——尽管社会对此意见纷纭，例如有关注团体认为只是权宜之计、旧酒新瓶，但他仍然坚持以此作为优先解决公营房屋供应短缺的选项，坦言“我只有一个目的，就是让很想上楼的市民，可以尽快上楼”。

多元手段促进权力行使达到最好效果

“政府重夺土地供应主导权” 则是李家超最令人眼前一亮的另一种变化，它既是“破除利益固化藩篱”的第一步，也是“破解深层次矛盾”的基本步。他破天荒提出“重夺主导”说法，是否变相承认香港土地资源配置的不合理和不公平，正是源自港府曾经失去这种主导角色？对此，李家超回应指：“我不去评价你的形容词，但现在有一个现实，我们都能看到，就是不够地、需要不断造地。为什么会不够地？涉及不同原因，虽然每届政府都很努力处理土地房屋问题，但我们的确有一段时间没有怎么造地。”

但李家超强调，不是在评论任何政策或者说法的对与错，而是在陈述香港必须造地才能持续发展的现实，“所以希望能够建立土地储备，当我想推动某些方面的产业发展，或者照顾某方面利益的时候，我就不需要因为我根本就没有土地而受到限制。”

“例如现在有个家庭，父母希望子女读书读得好，同样也希望培育他们（发展各种兴趣），例如儿子对音乐有兴趣就培育音乐，对画画有兴趣就培育画画，那就需要有足够的钱，才能够应付这些学习，但如果我的银行户口连这些钱都没有，我就很难做到这些事情，也就没有主导权。”李家超以此为例，说明建立土地储备才能主导发展的重要。

至于日后会否继续透过政策和法律彰显“政府重夺土地供应主导权”，例如大胆处理“丁权”问题、积极行使《收回土地条例》等等，李家超指前者要按《基本法》行事，后者则“不需要质疑政府立场”，因为“有需要的话政府一定会用”，“问题是，政府有权，但什么时候用、适不适合用，要由当届政府（视乎不同情况）作出决定。”

求同存异解决粉岭高球场收地争议

李家超重申，《施政报告》强调以多元手段解决问题，“也就是说，我的工具箱里面有很多工具，（希望社会）不要单一聚焦在某些工具上，因为我不是为了要行使这个工具，而去使用这项权力”，而是会以香港整体利益最大化作为施政依归，才能确保权力的行使能够达到最好的效果。

谈及累积多年的土地问题，就不得不提由粉岭高尔夫球场收地建屋争议，社会普遍关注在既得利益施压之下，发展方案会否出现变数。对于到底存在哪些需要“破除”的“利益固化藩篱”、又牵涉哪些需要“破解”的“深层次矛盾”，李家超认为社会总有不同意见，而他不会“提升矛盾”，反而希望以“最大公约数”求同存异、解决分歧。

“香港经常有个被人诟病的地方，就是议而不决、决而不行。”李家超续说，无论有关决定是由现届政府或上届政府所作，只要经过正常的程序和全面的考虑，而且没有违反他的施政理念，当局就应该尊重有关决定，继续按照既定程序处理。

除此之外，李家超又会如何捍卫基层的“居住正义”，又如何满足市民的“置业需求”？将会怎样透过“产业政策”重振政府领导角色？中央强调“香港必须坚持行政主导体制”，能否帮助特区政府明确维护社会公平正义的责任？会否借鉴中国共产党实践“自我革命”，做好“港人治港”？如何解释“免针纸司法覆核风波”的法律争议？又如何回应对于防疫措施存在“双重标准”的质疑？访问尾声，他一度感触，究竟所为何事？敬请继续留意香港01报道。

采访：黄云娜
摄影：罗国辉、梁鹏威
拍摄：吴隽、杨秉融、叶思雅、麦超亿、黄俊杰、王浩云、王朝滔
剪接：叶思雅、赵锦添
后期美术：赖文杰