专访︱张志刚倡重设中央政策组“把脉”　批行会无力煞停修例风波

在梁振英年代出任行政会议成员的张志刚，不时走到前台为政府决策护航，他接受《香港01》专访时直言，行会发挥多大作用，很视乎“特首用得好唔好”，对于修订《逃犯条例》而来的政治乱局，行会有不可推卸的责任：“要是所有非官守议员一致反对（修例），特首还可以怎么样？”
张志刚提到，现届政府其中一个最大失策，是将过往的中央政策组弃而不用，轻视其为社会“把脉”功能，结果弄出2019年6月的严重政治风波。他认为中策组不但要重设，而且要增拨资源、功能“大升级”，进一步收集和分析网络舆论，为社会“探热”。

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指中策组职能难以取代　成管治缺口

中央政策组早在1989年成立，负责审视特定政策议题、向各方收风、制定传媒策略，俨如“心战室”；回归后，中策组是特首的御用智囊，系统性地就政府关注议题或政策进行民调，掌握社会脉搏，再配合新闻统筹专员等，强化特首办幕僚职能。

不过，这一切随著林郑月娥上任而取消，她将中策组改组成“政策创新与统筹办事处”，主要功能为加强跨局政策协调、为创新意念发展项目提供“首站和一站式”统筹服务等，起初由资深AO冯程淑仪掌舵，并公开招聘约30名青年人加入，昔日中策组的功能已不复再。

创新办招大批青年人　张志刚：不是“后生仔倾吓偈”就得

本身是一国两制研究中心总裁的张志刚指，过去几年中策组弃而不用，衍生问题显而易见：对长远政策研究不足，又没有其他专门部门顶上。他指“创新”当然重要，但质疑是否要就此代替整个中策组的职能：“你要协调政府跨部门工作，都要协调者起码‘高半班’才行吧？单靠一个D8（首长级甲一级政务官），怎么叫各部门局长都听你的话？不是聘请一群后生仔，讨论几句就可以，这不是清谈节目。现在世界大局变得快、中美关系、国家发展瓶颈、香港需融入国家发展大局、社会要‘去极端化’，这些都需要长远的政策研究，中策组就是最适合的部门。”

他指，如需要将创新意念融入施政，可以交由创新及科技局处理；若要协调跨部门工作，应由政务司司长负责。张志刚指，政府无论如何改组，最终都是“问题导向”，解决到问题就可，但中策组有一些重要功能，自废除后完全无法填补，最终变成管治上的大缺口。

倡重设中策组“功能再升级”

其中最明显的问题，就是为社会“把脉”能力不足，修例风波是最好例子。当时林郑政府屡被批评解说工作拙劣，6月9日大游行后仍拒绝煞停，最终变成一发不可收拾的大风暴。

张志刚认为，为社会“把脉”的功能绝对不能小看，亦不可能是一、两个人可处理，背后必涉及科学化的民调，因为有时候民情的确可以凭个人政治判断而掌握，但始终会有偏差和盲点：“比如说天气很热，你是感觉到的，但单靠感觉，你只会知道‘好热’，没有指标可言，看看天气报告才知得更加清楚。民调就是这个‘温度计’，为社会探热。不信民调，就好比看医生没有X光机。郑维健当首席顾问的年代，其中一个全职顾问白景崇，正正是港大的民调专家。”

不兼顾网上舆论　落后形势不自知

他甚至建议，在现时资讯更新极快的社会，中策组功能要比之前进一步提升、大幅增加资源，除定期作民调和研究外，需同时整合分析网上舆论，成为政府收集各方意见的专家：“民调由设计到做，起码都要五、六天，再连同分析、发布，没有十日八日的时间也不行。但网上的东西，你打开电脑一看就会知道，现在的社会事情来得很快、变得很快，‘嘭’一声就出现，不兼顾网上舆论，随时落后形势也不自知。”

张志刚承认，无论民调做得多充足、对社会舆论有多著紧，总会有错判的时候，但必须即时纠正，重新评估政治形势。

昔日行会讨论激烈　行会角色视乎“特首用得好唔好”

谈到为政府掌握民情，身为特首智囊的行政会议亦担当重要角色，张志刚指，行会角色十分独特，与特首的关系亦很微妙，难以三言两语解释：他们是政府的高级咨询机构，特首作重大决定时，则是以“行政长官会同行政会议”（Chief Executive-in-Council）的名义，最终决定权在特首身上，不过其身份为“行政会议之中的特首”。

在这状况下，张志刚认为行会成员的作用，“关乎你（特首）用得好唔好”。他说，不清楚现届行会内部运作如何，但他担任行会成员的一届，内部讨论非常激烈：“这需要行会成员有来自不同背景、有不同意见的人，才能做到。”

正因如此，张志刚质疑《逃犯条例》修订搞出大乱子，行会成员尤其非官守成员不可能没有责任，因为非官守成员来自五湖四海：

行会成员一定要有很高的政治敏感度，知道有没有可能（修例）过关是吧？这不是对与错的问题，是你做到与做不到的问题。

他强调绝非“事后孔明”，自己在6.12冲突之前已多次私下提醒相关风险：“2014年占中，不涉及立法，他们（示威者）怎么围堵立法会，都达不到他们的目的；但2019年你是要立例，要入到立法会才能立法。可是6月12日之前，立法会外已经被围了两个圈，你怎么进去？不如你教教我？”在这情况下，6月12日修例居然没有人煞停，张志刚自然认为行会责无旁贷。

多名行会成员事后曾辩称，在6.9游行前后已向政府最高层提醒过“硬闯”风险，新民党主席叶刘淑仪更称，曾打电话问政府会否退让，对方表示不会，之后才知道“被跣”。

不过，张志刚认为，协助特首应付突发的政治危机，也是行会职责之一，如行会非官守成员一致反对某一议题，政治上特首亦很难坚持下去：“要是所有非官守议员，连同首席（指行会召集人）一致认为（修例）过不了，要退，你觉得（特首）还可以怎么样？”

建制派日后亦需一轮“内部淘汰”

选举制度后，建制派亦迎来一场大洗牌，本身是全国政协委员的张志刚说，给予提名票的标准很简单：有心有力，不论任何派别，大门一直都打开。

他直言，建制亦需要一轮“内部淘汰”，找出真正有心服务香港的人：“所谓‘忠诚的废物’，就是只靠一些政治口号去取悦某些人，获得某些有公权力的职位者，但建制派是要展示能力、解决香港的民生问题，才能在竞争中脱颖而出。内地都是共产党领导，但也不会只是一句爱党就够了吧？能力是要证明出来的。”