社工工会质疑整笔拨款检讨不力　促社署就社工薪酬包底减机构负担

政府就2000年起向社福机构推出的“整笔拨款津贴制度”作检讨，专责小组完成检讨早前未完成有关人手及薪酬架构的范畴，并就数据分析及提出初步建议，专责小组早前就此进行第四轮业界咨询会。
但社会工作者总工会联同不少社工工会均表明不同意报告内容，质疑顾问公司数据的可靠性，又批评检讨“十年一检，毫无进展”。社总外务副会长张志伟表示，报告作出的建议在缺乏社署监管下，令社工与机构关系对立。
工会要求政府公开顾问公司的调查数据，并建议社署就员工薪酬向社福机构承诺“包底”，以免机构因忧虑开支负担，而不敢向社工支付公务员薪酬水平的薪酬标准，或削减服务以调拨资源。

社工工会的其他要求，包括要求当局就人手编制的检讨设立时间表，列明多久需要检讨一次，工会期望每次检讨相距不多于10年，例如5年或10年一检。

另一要求是考虑让小机构重新纳入资源实报实销，令服务相对可保持稳定性。张志伟解释，一些小型机构存在太多不稳定因素，例如机构本身只有一个中心，如果有一人离职会对资源计算影响很大，日后因而无法提供一定水平的薪酬，并会在招聘上出现困难。他强调，整笔拨款已推出20年，建议当局让小型机构可选择转实报实销，而现时仍有五至六间机构正使用实报实销方式申领资助。

忧检讨顾问报告未掌握业界实际状况

张志伟在记者会上指，有关检讨已到尾声，8个检讨项目余下的薪酬标准及拨款机制，亦已提出初步建议。他引述社署指，估计拨款可资助机构聘请共39184人，但实际上164间机构只是聘请了38528人，即机构本身可以聘请更多人，但实际却因资源问题而没有聘请足够人手。他又指出，该制度引伸出离职率高的问题，以2017-18年度为例，社工、医护专业人员及专职医护人员等各工种的离职率及职位出缺率均偏高。

张志伟质疑检讨报告未能真正掌握业界情况，指顾问报告提及的机构财政储备增加，是因为社署只提供中位数的资助，令机构只敢运用到达该中位数的款项，即使有机构希望优化措施亦会战战竞竞，担心增加长期负担是否可行。他批评，今次检讨除了建议就机构服务制定不同中央行政基础津助水平（平均约5%），为未达水平机构提供额外行政费外，其他措施都是“口讲口赔”，毫无监管。

社总总干事许丽明补充指，业界对顾问公司分析的数据存疑，例如受资助机构提供146种服务，但顾问公司只以其中17种服务的薪酬支出数据作推论；业界人数高达3.8万人，问卷却只收集了1287份个人问卷意见。她指出，不少社福机构的管理层均向她表示，在制度不变下，他们根本没有足够资源增加人手。

工会代表忧业内职位不稳影响长期服务质素

信义会社会服务部工会理事陈顺意指，在目前的整笔过拨款机制之下，社工的薪酬自然成为“被啄项目”。她表示，现时不少职位的起薪点本身已被削减，部分职级阶梯更窄，可能只升三级就已完结，批评有关一笔过拨款是“假弹性”，因为弹性是由削减前线员工的开支所得。她解释，社福机构经常担心资金不足，认为如果社署承诺设下为薪金“包底”，社福机构将无需要再“左拨右拨”，令支援同工薪酬没保障。

明爱工会理事林小姐指，行内离职率高，部分合约社工本身没有加薪机制，却要兼顾机构的行政工作。她举例指，有机构因此由名义上聘用两人变成聘用三人，但却因为只能聘请新人，而分薄了社工的资历，最终只会伤害业界或服务使用者的优质服务承诺。

香港基督教服务处职工会执委吴先生指，社工工作最重要是可以与服务使用者建立信任关系，但使用者有时牵涉家暴等问题，社工本身需要花长时间才能建立关系，然而当社工的工作欠稳定性，社工亦要为工作前景考虑，一旦离职，服务使用者很难重新建立关系。他又指，行内面对结构性空缺，一些职位长期请不到人，机构则要增拨资源到该职位，反之令失去资源的职位人手不够。