修例风波一周年｜追溯“完美风暴”的源头 是谁最先提出修例？
反修例风波至今发生一年。众所周知，这场扭转整个香港政治面貌的风暴，是由《逃犯条例》修订争议引起。回顾修例争议，到底整件事是由特首林郑月娥自行推动，还是由北京主动出击，至今仍是一个谜，最起码无人能公开说个明白。
《香港01》尝试重组去年事件的资讯，以及综合政界人士的分析，所得的答案相当统一：修例源于林郑月娥自身。皆因当时林郑从高铁“一地两检”取得胜仗后雄心万丈，希望再下一城，结果轻敌惨败，闹出回归以来最严重的管治危机，甚至可以说改变了一国两制的走向、影响了台湾及美国等全球局势。
▼逃犯条例争议过程▼
修改议规、一地两检打胜仗 冀再赢一役
2017年林郑月娥上任后，政治气氛一度缓和，梁振英主政时代的对立气氛减退。林郑在“政治蜜月期”，评分一度高达63.6分，首份施政报告推出的政策亦以民生为主，较少触及敏感政治问题。
当时最主要的政治争议，在于立法会议事规则修改，以及广深港高铁西九龙站实行“一地两检”问题。尤其后者，当时民主派“力谷”议题，形容为“割地两检”，但最终无法阻止，2017年12月27日全国人大常委会通过有关决定，立法会翌年6月通过一地两检安排。
有多于一名政界人士向《香港01》表示，林郑月娥眼见政治争议打胜仗，受到“诱惑”，希望再赢一仗，成为她往后推动《逃犯条例》修订的最大“推力”，林郑真心认为修例并不过份，且研判有为受害人伸张正义的“底牌”，所以信心满满。
2月12日，保安局局长李家超向立法会提交文件建议修订《逃犯条例》和《刑事事宜相互法律协助条例》，把条例订明不适用于“香港与中国其他部份”的条文删除，并建议其他与香港未签订长期安排的地方，可向特首提出“一次性个案”移交要求。
一名不愿具名的建制派人士表示，保安局向立法会提交文件建议修订《逃犯条例》的当天，上午民建联陪同受害人潘晓颖的母亲召开记者会，要求港府将陈同佳引渡台湾受刑，显然是早有铺排的剧本，“林郑以为香港人的同情心，会抵消对修改逃犯条例的恐惧感，最终证明她评估错了。”
另一名政界人士分析，林郑当时推动《逃犯条例》修订，其实可做到另一重效果：通过修例阻吓部分与北京敌对的力量，如分离势力，减低中央催促特区就《基本法》第23条立法的压力。
田北辰爆料：612翌日林郑上深圳见京官
实政圆桌立法会议员、港区全国人大代表田北辰接受《香港01》访问时直言，据他了解，修例根本不是中央的硬指令：“6月12日爆发冲突后，第二日林郑上深圳见京官，收到指示要求暂缓修例。如果是中央的硬指令，中央怎么可能那么快收回？”
他引述多方消息指，整件事的背景其实是一地两检过关、2018年两次九龙西立法会补选破天荒由建制派胜出、沙中线丑闻政府“手起刀落”立威，当时整个建制阵营气势如日中天，因此林郑想多做一步，“于是向（时任中联办主任）王志民、（时任港澳办主任，现任副主任）张晓明提出修例，再上报中央，但最后林郑错估民情、推动手法又差，中央错信了她。”
田北辰慨叹，在整个推动修例的过程，林郑政府“可以错嘅都做错晒”，尤其是6月9日游行后的反应。“见到几十万人和平上街，你都应该想一想吧？结果不是，你即晚回应，继续硬闯，立法会主席更表示要一连七日审议。非但不煞车，还要踩油门……”
林郑不断“自打嘴巴” 民主派成功抢夺话语权
事实上，《逃犯条例》性质特殊，尤其涉及中港法制之间的“防火墙”，极度敏感。林郑月娥于3月“亲自上阵”，负责向公众及传媒解说修例。不过在推销修例的过程中，特区政府的表现无法服众，亦多次被批“自打嘴巴”。
例如有声音提出，向台湾当局进行单次移交已可解决事件，台湾当局甚至多次表明不接受以修例为前题移交陈同佳，但政府坚持必须修例“堵塞制度漏洞”；民主派发现政府在1997年审议《逃犯条例》时，提及是刻意剔除内地。民主派以此为论证，指此安排并非“漏洞”而是防火墙。
另一严重逻辑问题，在于去年5月30日政府宣布最新修订，规定移交要求只能由该国“中央政府”提出。不过这衍生另外一个疑问：政治上，台湾地位特殊，如果由“中央政府”提出移交，那应由哪个机关提出移交陈同佳？林郑和李家超都答不出。
结果民情出现强烈反弹，民主派成功操作议题，将修例演绎成“送中条例”，得到整个非建制以至中间市民的响应，外国政府、商界亦对修例表达关注。4月28日民阵发起第二次反修例游行，称有13万人参与（警称高峰期有2.28万）。
严重低估修例难度
6月9日，大批市民上街游行反对修例，民阵称有103万人参与（警称最高峰有24万），是2003年七一游行以来最大规模游行。不过政府当晚下达一个“历史性”的决定：硬闯。法案如期于6月12日二读。
有多名建制派人士认为，林郑月娥严重低估修例的难度。属温和建制派的实政圆桌立法会议员田北辰去年11月接受《香港01》访问时更提到，当见到几十万人上街和平游行，政府一早应该叫停修例。
随后的事情，已成为耳熟能详的故事。6月12日立法会外爆发严重警民冲突，林郑6月15日宣布暂缓修例，9月宣布撤回。条例是被拉倒了，但香港潜藏多年的社会和政治问题，如政制不民主、中港矛盾、贫富悬殊、警民对立等，在冲突中一次过爆发出来，事情到今日仍然未解决。
政界人士：中央“被坐上”同一条船
6.12金钟冲突后，香港再次成为国际关注点。6月13日，英国广播公司（BBC）播出中国驻英大使刘晓明的访问，指中央从未指示特区修例。
有政界人士指，这不是中央刻意和林郑划清界线，而是事实。“修例最初的确是林郑自行提出。虽然北京一直都想做（修例），但基于一国两制，一直没有出手。”只不过，既然林郑主动提出修例，政治上，中央不会不支持。结果中央坐上同一条船，条例触礁后，特区政府连带整个建制派、中央政府，齐齐受到影响。
▼港版国安法 人大立法 各方争议持续▼
一场风波牵动全球局势
一场风波牵动全港、台湾甚至中美局势。修例风波中，2014年伞运、2016年旺角骚乱后一度陷入低潮的街头示威重现；2016年DQ浪潮后本土派沉寂一时，但在今次示威浪潮中再获关注；十八区区议会近年一向是建制派的天下，但风波重创政府声望，连带建制派齐齐“撞墙”，结果在去年11月区议会选举中历史性大败。
在中央层面，港澳办、中联办领导层今年初先后出现人事及组织架构变动；尤有甚者，全国人大会议5月底决定直接出手，为香港订立“港区国安法”，为前所未有之大举措。于国际层面，香港这场反政府浪潮，甚至成为中美博弈其中一个因素。
一年之前谁会料到，只是一个修例决定，竟会牵引出如此巨大的蝴蝶效应？