【拆局】泛民、北京陷恐怖平衡局面　人大释法“揽炒”机率多大？

两国交战，当某一方祭出极大毁灭性武器，另一方以同级数杀伤力武器威吓逼使对方冷静，此所谓“恐怖平衡”。北京与民主派似乎正步向这种局面。
挟去年区议员会选举重挫建制阵营之势，民主派扬言倘九月立法会大胜，便以全面瘫痪议会作“揽炒”手段，逼使港府回应五大诉求，并率先连月来“半瘫痪”内会作热身，结果北京最近祭出新招，警告民主派阻挠立法会运作或违反宣誓誓言，甚至构成公职人员行为不当，其中“违反宣誓誓言”被视作为DQ民主派铺路，且属史无前例，犹如在泛民：“倘不收手，大家揽炒！”

从政治博弈角度，民主派连日来开记者会开足火力批评中联办违反基本法二十二条，客观效果是以“乾坤大挪移”的手法卸去北京的攻势。事关“两办”发炮直批公民党郭荣铿和“一些反对派”议员阻挠立法会正常运作，其中一个目的是将“揽炒派”这副牌匾套在他们的脖子上，影响部分饱受疫情冲击、面临手停口停苦境的“中间派”选民在九月立选战的投票取向。民主派如今集中火力全攻“中办办违反基本法第二十二条”，成功转视了社会的焦点，化解了北京的第一轮攻势。

不过，有建制派人认为，泛民陪中联办起舞，在“西环”有否权力就香港某些特定范围（按港府最新说法包含“重大社会整体利益”事项）发声这一问题上少缠斗起来，最终最大的“赢家”是中联办。经此一役，中联办的对港“监督权”已被正名，尤其昨晚（20日）港府第四度出稿，正式确认了中联办并非根据《基本法》第二十二条第二款设立，且进一步表明中联办获中央授权专责处理香港事务，有权力和责任代表中央政府，“就涉及中央与特区关系、《基本法》的正确实施、政治体制的正常运作、关于社会整体利益的事宜等重大事项”表达意见，行使监督权。换言之，中联办之前被认为“不能做、不宜做”的事情，例如就某些香港“内部”问题开腔，以后可以名正言顺地进行。

对于此一发展，民主派固然可以炮轰“港府跪低”、“出卖香港自治权”、“西环公然治港”，但倘无法拿出足够法理证据证明中联办违反基本法第二十二条，最终等于被攻破了一个缺口，从政治博弈角度，究竟是“赚”了还是“蚀”了？

那么，因着中联办的宪制角色问题，会否最终触发人大再次释法？当前看来机会不大。

首先，民主派方面不会提司法覆核，因为根据《基本法》第 158(3)条，全国人大常委会拥有解释《基本法》的权力，一旦释法确立了中联办在港行使的权力，反更不利。港府亦据悉无打算这样做，认为目前仅属“口舌之争”，并非有一突定重大事件须释法处理，没必要把事件闹大。至于建制派，同样不想“揿”人大释法的核弹，在九月立法会选举前，任何触发民情反弹的风险都可免则免。